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扩大公民有序政治参与进程的思考 【内容提要】政治参与是民主政治的重要内容，是现代社会政治生活中的重要现象，政治参与状况是衡量一个国家政治发展水平的重要标准之一。在我国，政治参与是实现社会主义政治文明的重要推动力量，也是维护和实现人民民主权利的重要途径。扩大公民有序政治参与是我国社会主义民主政治的本质要求，也是构建和谐社会、实现政府决策民主化和科学化的需要。 【关键词】扩大 有序政治参与 进程 党的十八届三中全会《决定》指出，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。政治参与状况是衡量一个国家政治发展水平的重要标准之一。扩大公民有序政治参与是社会主义民主政治建设的重要内容,是实现人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径。伴随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的快速发展,不同社会群体和阶层的权利意识被不断唤醒,公民的民主意识、政治参与意识明显提高,我国公民的有序政治参与有了很大的发展,有力地推动了我国社会主义民主政治建设和经济社会的发展。 一、扩大公民有序政治参与的历史和现实依据 政治参与是民主政治的重要内容，是现代社会政治生活中的重要现象，是衡量政治现代化的重要指标。在我国，政治参与是实现社会主义政治文明的重要推动力量，也是维护和实现人民民主权利的重要途径。扩大公民的有序政治参与是我国社会主义民主政治的本质要求，有着重要的历史和现实依据。 (一)马克思主义关于公民政治参与的重要思想 马克思、恩格斯对公民政治参与问题十分重视，把政治参与作为工人阶级取得政权后实现民主的重要标志。他们认为，政治参与是工人阶级直接管理国家事务、实现政治权利和人民民主的必要途径。列宁继承并发展了马克思、恩格斯关于公民政治参与的理论，强调要建立健全监督机制,增加国家公务活动的透明度，切实保障公民的知情权和参与权。 (二)改革开放前我国公民的政治参与 新中国成立后至改革开放前，党和国家对于如何发展公民有序政治参与进行了积极的探索，创建了一系列制度，促进了我国公民政治参与的发展。但由于各种原因，从20世纪50年代后期一直到“文化大革命”期间，我国公民的政治参与实践逐渐偏离了有序的轨道，这一时期狂热的政治运动代替了制度建设，公民的政治参与变得无序和混乱。这种非制度化的政治参与，极大破坏了新中国成立后党和国家在民主政治建设方面的成果，给中国人民带来了巨大的创伤，很长一段时间人民群众对政治心有余悸，形成了严重的政治冷漠情绪。 (三)改革开放以来我国公民政治参与的新发展 改革开放以来，我国公民开始把参与政治视为公民的权利和义务，并能依法参与，公民政治参与的理性化、制度化程度有所增强。而随着制度的断完善，公民政治参与的渠道更加多样化，如舆论参与和监督制度、听证会制度、网络和大众传媒等，成为公众影响政府决策的重要渠道。与此同时，公民政治参与的主动性也有了很大提高，伴随着经济的快速发展、政治环境的日益稳定、制度的不断完善以及公民自身文化素质的不断提高，公民政治参与的有序性日益彰显，这是我国公民政治参与质的飞跃。 二、当前扩大公民有序政治参与存在的主要问题 改革开放以来，我国公民政治参与取得了巨大的成就，但由于各方面的原因， 就我国公民政治参与的现实状况而言，仍然存在着一些不足和问题，需要我们客观地分析和认真对待。这些问题主要表现为以下几个方面： （一）政治参与的无序性 由于我国正处于经济转轨、社会转型期，相对于经济改革取得的巨大成就，我国在社会发展，公共服务等方面还相对滞后，从而导致一些矛盾和问题日益突出。特别是当社会的弱势群体的利益遭到损害时，这些利益受损群体在表达其利益诉求时渠道不畅通，导致无序的政治参与事件不断发生。尽管这种无序的政治参与只占公民政治参与的很小一部分，但由于无序的政治参与扰乱了正常的社会秩序，严重干扰了人民群众的正常工作和生活，影响了经济的发展并冲击了社会的稳定，具有很强的破坏性。 （二）政治参与的不平衡性 新形势下我国公民的政治参与具有明显的不平衡性，不仅不同地区之间发展不平衡，而且不同阶层、群体之间政治参与也存在严重的不平衡。一般的工人、农民、个体劳动者的参与意识相对弱一些，而干部、知识分子、民营企业家等群体因其工作性质、文化素质和政治信息的接受程度等优势则有较强的参与热情和较高的参与水平。 （三）政治参与的盲从性 成熟的政治参与应该是公民在对政治现象和问题进行独立思考后，做出理性判断和选择，并通过合法的渠道进行的政治参与。而我国的许多公民在政治参与过程中容易“随大流”，轻视自身的力量，盲目地崇拜权威，缺乏自主地参与国家政治、管理社会事务所必须的知识和技能，盲目地从众，一旦听信误导，往往造成极具破坏性的政治参与。 （四）政治参与的功利性 新形势下，我国公民政治参与还具有一定的功利