城市交通“黑车”治理探讨.pdf.pdfVIP

2012年4月 安庆师范学院学报(社会科学版) Apr．2012 第31卷第2期 JournalofAnqingTeachemCollege(SocialScienceEdition) VOI．3lNO．2 城 市 交 通 “黑 车 ”治 理 探 讨 张 煜 (苏州大学 社会学院， 江苏 苏州 215000) 摘 要： “黑车”问题由来已久，且呈愈演愈烈之势。“黑车”的鉴别与调查取证困难，难以获得群众的支持，打击的 长期成效和力度难以保证，原因在于公共交通基础设施建设及公共交通系统不完善，出租车特许制度存在缺陷。要优先 发展城市公共交通，完善交通运输法律法规，提高市民抵制 “黑车”的自觉性，运用科技手段加强监管，以彻底根治 “黑车” 顽症。 关键词：城市交通；“黑车”；治理 中图分类号：D669．3 文献标识码：A 文章编号：1003—4730(2012)02—0l14一O5 “黑车”问题 由来 已久，屡禁不止，呈现愈演 格的下降造成购买成本的下降，另一方面，“黑 愈烈之势。 “黑车”现象给社会带来了极大的危 车”不需要缴纳各种费用，能压价竞争与正规车 害，打乱了正常的市场秩序，扰乱公共安全，其治 争夺客源，侵害了合法出租车司机的权益。 理已成为交管部 门挠头的问题。 “黑车”实质上 危害乘客权益和公共安全。 “黑车”车况较 是城市化过程中城市扩张进程与基础设施发展速 为复杂，没有经过技术检测和车辆等级评定，稳定 度不一致的产物。 性、安全性普遍较差，安全系数极低，不能保障交 一 、城市交通运输中的 “黑车”现象及其危害 通安全 ；黑车驾驶员没有参加客运服务 以及相关 “黑车”往往聚集在人流量巨大、交通工具不 的急救培训，因此不受行业规范的限制，服务质量 足的地区以及时间 “盲点”的时候。在火车站、客 不高，容易发生侵害消费者权益的行为；再者，由 运站、地铁分站点、机场、港 口等人流量较大的交 于 “黑车”属于非法营运，没有办理旅客意外伤害 通枢纽处，城乡结合部、远郊区县和新建居民区等 保险，因此在遇到紧急情况时不能有效地保障乘 公交系统未能覆盖的 “盲区”，全天候营业的大型 客的利益。 酒店或高档餐厅等餐饮、公园、旅游景点等人流量 此外，个别 “黑车”司机借运送乘客之机，实 较大的娱乐服务场所等，以及公交系统非固定的 施抢劫、强奸、盗窃等犯罪活动，危害乘客的生命 运营时间，我们会经常看见 “黑车”的踪迹。从事 财产安全。而有些 “黑车”司机则聚集起来，形成 “黑车”运营的人员，有失地农 民，下岗工人，无正 类似黑社会势力的 “黑车”团伙，严重侵害了普通 式职业 的城镇居民，找不到工作的毕业生，社会闲 市民和出租车司机的生命财产安全，成为社会 的 散劳动力等弱势群体。黑车有着投资小、见效快 不稳定因素。 的优势，在某种程度上说还比较体面与轻松，这就 二、城市交通运输中的 “黑车”治理的困境 极易使这些人握起了 “黑车”的方向盘。 “黑车” “黑车”的鉴别与调查取证困难。黑车与一 现象对公共交通和公共安全造成了众多的危害。 般私家车并无任何区别，同样都是普通牌照，难以 挤压正规出租车的生存空间。 “黑车”基于 区分。而且当下流行的 “拼车”一族也使得执法 价格上的优势对出租车造成了极大的压力，给出 部门在鉴别时面临困境。一些 “黑车”