从一起复议案件谈如何正确实施行政强制措施.pdf.pdfVIP

r工作探讨1 从—起复议案件谈如何正确实施行政强制措施 文 ／罗坚 (作者单位 1~／1if省自贡市工商局) 同时，区工商局向复议部门提交了下列证据： 一 、 案例 1．《实施行政强制措施通知书》(区工商扣字 (一)经过 )及 《财物清单》；2．《提供证据通知 2009年 7月 16日，某区工商局以虚假宣传 书》及送达回证 ；3．当事人身份证复印件及名片 为由，依照 《反不正当竞争法》的规定 ，对当事人 一 张；4．宣传单 《健康通知》；5．当事人现场宣传照 张某采取了行政强制措施 ，现场扣留笔记本 电 片6张；6．当事人房屋租赁合同复印件一份；7．《现 脑、投影仪各 1台，电子治疗仪 5台。张某不服 ，． 场笔录》一份；8．当事人询问笔录一份；9．当事人提 于7月 24日向市工商局提起行政复议 ，请求退 供的保健品生产企业的有关手续 ；10．《行政处罚 还被扣押的物品。经复议机关审查 ，符合受理条 有关事项审批表》。 件 ，予以受理。 (三)复议 (二)答复 复议部 门审理查明以下事实： 区工商局在向复议部 门提交的 《答复书》中 1．当事人张某于6月25日租用商铺并开始 认为 ： 装修，准备进行保健食品经营。7月 14日在正式 1．当事人对商品性能、用途作引人误解的虚 营业前，当事人在店铺 内以图片、投影、宣传单等 假宣传事实清楚，证据确凿。 方式对保健食品进行宣传。宣传 内容使用了 “世 2．按照 《反不正当竞争法》第十六条 “县级以 界最新一代产品”等绝对化用语以及医疗术语。 上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行 2．区工商局扣留申请人笔记本 电脑、投影仪 监督检查”；《四川省反不正当竞争条例》第三十 各 1台、电子治疗仪5台。适用法律为 《反不正当 一 条第 (二)项监督检查部门在监督检查不正当 竞争法》，未引用具体条款；强制措施经机关负责 竞争行为时有权行使 “检查与不正当竞争行为 人批准 。 有关的财物、场所”的职权。因此 ，被 申请人对当 复议部门审理后认为：被 申请人监督检查不 事人经营场所实施检查是正确的、合法的。 正当竞争行为有关财物 ，与扣留不正当竞争有关 3．反《不正当竞争法》和 《四jiI省反不正当竞 财物，是两种不同的行政权力 ，必须要有法律、法 争条例》赋予了工商部门在监督检查不正当竞争 规的明文规定才能实施。反《不正当竞争法》并未 行为时，可以按照规定程序询问被检查者，并要 规定工商机关有扣留当事人财物的权力。区工商 求提供不正当竞争行为有关的资料。 局在 《答复书》中认为工商机关有监督检查权，也 4．按照 《工商行政管理机关行政处罚程序规 就有采取强制措施的权力的理由不能成立。 定》，强制措施是经过区工商局机关负责人批准 《四JiI省反不正当竞争条例》第三十一条第 的，并告知了当事人救济权 ，因此，强制措施程序 (四)项规定可以采取封存、扣押等强制措施是有 合法。