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社会热点 lTHEHOTSPOTS 策划 ／曹薇 文 ／本刊驻温州记者 责编 ／张倩 7月份发生在温州的 “动车事故”，尚未完全落幕 ；9月份 ，又发生信泰集团胡福林 “跑路” ，再到 温家宝改道视察温州 。外界舆论对温州的关注 ，瞬间演绎出一场温州 “债务危机 ”。 最后演变成全 民大讨论一 救 ，还是不救温州 …… 温州，又再次被推到了舆论的风 口浪尖 。1980年 1O月，温州金融标志性的起步改革是在苍南县金乡 农村信用社试行的浮动利率改革，从此拉开 了中国金融改革的序幕 。温州金融改革的实践 ，最早是 从农村开始 ，再逐步延伸到城镇 ；并从信用社逐步发展到商业银行；再从个体私营企业存贷款利率 的高幅度上浮，扩展到国有、大集体企业贷款利率的适度上浮 ；从小范围试点 ，扩大到全市范围内 的市场化探索试验 。但 自进入本世纪 以来 ，由于各种原因，温州金融综合改革试点 ，有方案而没有 实践 ，区域金融改革的先发动力在弱化，金融机构出现同质化 ．不正常的同业竞争时常出现 ，潜伏 的金融风险不容忽视 。相关数据显示，9月份 ，企业存款与保证金存款在减少 ，但 9月份的总存款却 比 8月份增加 了 173．3亿元，原因是储蓄存款增加 了230．25亿元 。 为什么储蓄存款会增加这么多 ?很显然，投资环境不乐观，实业领域 、资本领域皆乏善可陈 ，民问 资金在无奈之下 ，选择 了银行储蓄 ，尽管储蓄利息不足 以抵御物价的上涨 。另外 ，8月份 以来 ，温 州发生了不少高利贷资金断裂的事件，一些之前投放到该领域的民间资金担心资金受损 ．但短时间 内又找不到别的投资项 目，于是民间借贷的一些资金回流到传统金融渠道 ；但同时，资金回流必定 造成一定程度上的投资增速回落 ，缺乏投资信心，一定程度上也会导致区域发展受限等 问题 。温州 经济金融当前存在 的问题 ，可能也是中国经济金融今后出现的问题，需引起我们的重视 ，并在下一 步的金融改革创新实践中逐步解决。构建温州独特的为中小企业服务的专业性资本市场 ，打造 “民 间资本之都” ，引导社会和 民问资本有序流动 ，发展民问金融 ，有其历史的经验和现实的意义 。 民问金融的定义 由于各 专家 学者研 究 的视角存 在差 异 ，对 于 民间金 融 的理解 也有 所不 同。这 样 ，民间金 融 的外延 实 际上 就 对于这一概念 ， 目前 尚未形成大家公认 的定义 。中 比较 广泛 ，包 括个 人 之 间 、企业 之 间。企业 和个 人相 互 国人 民银行称之为 “民间融资”泛指个人之间、企业之间、 之间的借贷行为、合会 、标会 、各种基金会 的融资、地 个人与企业之间的借贷行为 以及各种 民间金融组织的融 下钱庄 、抬会 、银背 ，甚至洗钱 、资金和外汇黑市交易 、 资活动 。 金融诈骗等各种方式 的金融行为 。 已有 的文献虽然没有形成统一的认识与清晰的界定 ， 在 国外 的文献 中，多将 民问金融界定为 “非正式金 但在较 多 的研 究 中，均是从法律特征和金融监管角度 的 融 ”，是指在政府批准并进行监管的金融活动 (即正规金 界定 ，将之称为 民间借贷 、体制外金融 、非正式金融 、 融 )之外所存在 的游离于现行制度法规边缘 的金融行为 。 民间金 融 、民有 金融 、非制 度金 融 。因为在 这些 金 融 活 有些则称之为 “民营金融”或 “非官方金融 ”。 但是在 动 中，资金并不总是进入 良性循环轨道 ，所 以也有 的将 实 际操作 中又存在 问题 ，许 多金融组织获得 了地方政府部 其称之为地下金融 ，灰色金融 、黑市金融 、高利贷等带 门的审批并在工商部 门注册 ，但并未纳入 国家金融组织管 有主观 价值判 断色彩 的界定 。 理体系的管理之下。 民问资本之都缘何 “破壳而