拉美“中等收入陷阱”探析.pdfVIP

2012年 1月 浙 江 外 国 语 学 院 学 报 January2012 第 1期 JOURNALOFZHEJIANGINTERNATIONALSTUDIESUNIVERSITY NO．1 拉美 “中等收入陷阱”探析 唐 俊 (浙江外 国语学 院 拉丁美洲研究所 ，浙江 杭州 310012) 摘 要 ：拉美国家几十年来深陷 “中等收入陷阱”，实际是在经济、社会发展过程 中一系 列问题没有得到有效解决的集中体现 ，即拉美国家的 “中等收入 陷阱”实际上是 由指导思想 上的 “新 自由主义”泛滥，发展模式上的 “资源诅咒”“过度城市化”和 “社会保障私有化”等涵 盖经济、社会发展过程的诸多问题交织结合在一起形成的。因此 ，拉美国家要想摆脱 “中等 收入陷阱”，必须彻底反思和检讨 “新 自由主义”思潮的负面影响，采取有效政策和措施解决 “资源诅咒”“过度城市化…社‘会保障私有化”等诸多问题。 关键词：中等收入 陷阱；“新 自由主义”；资源诅咒 ；过度城市化 ；社会保障私有化 中图分类号：F17．4 文献标识码 ：A 文章编号：2095—2074(2012)01-0057—08 一 、 导论 根据世界银行 2010年 8月最新的划分标准 ，拉美地 区是 中等收入 国家最为集 中的地区之一 ， 在其33个经济体中，中等收入 国家就高达28个 ，其中，下 中等收入国家是 9个 ，上中等收入国家是 19 个。早在20世纪60年代末和70年代初 ，一些拉美国家就已经进人到了中等收入国家行列。例如 ，阿 根廷早在 1962年人均 GDP就达 1145美元 ，智利在 1971年人均 GDP已经达到 1097美元 ，乌拉圭在 1973年人均 GDP达到 1405美元。但时至今 日，除智利和乌拉圭于 2011年成功 “突围”之外 ，绝大多 数国家仍然没能实现从中等收入国家向高收入国家的 “华丽”转身。特别是曾经富甲一方 的阿根廷 ，根 据国际货币基金组织 2010年 l0月的一项预测，在未来 5年内，人均 GDP与高收入标准仍存在较大距 离 。几十年来拉美国家整体上都处在一个 “经济发展水平超过了人均 GDP水平 1000美元 ，进入 中等 收入行列以后 ，陷入增长与回落的循环之中，长期徘徊在这一区间，无法顺利进人高收入行列”的状态。 这种现象被世界银行称为 “中等收入陷阱”(MiddleIncomeTrap)。2006年 以来 ，世界银行多次在 其报告 中使用 “中等收入陷阱”这一概念来定义 “使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经 济体的战略，对于它们 向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，进一步的经济增长被原有 的增长机 制锁定 ，人均 国民总收入难以突破 10000美元的上限，一国很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期 ”， 从而在世界范围内掀起对 “中等收入陷阱”关注的浪潮 ，引发那些深陷 “中等收入陷阱”的国家反思 自 身发展战略中存在的根本性问题 。 毫无疑问，拉美地区是 “中等收入陷阱”的重灾区。各国学者对于拉美国家发展经验教训的反思 ， 几乎涵盖从 “新 自由主义”的指导思想 ，到拉美经济发展模式 ，再具体到拉美各 国的经济 、社会乃至民 主政治制度等各个方面。如智利前财政部长福克斯莱 (AlejandroFoxley)就认为，拉美一些 国家在未 收稿 日期 ：2012—0l—O5 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目(09AJL002) 作者简介 ：唐俊(1980一)，男 ，湖北黄梅人 ，浙江外 国语学 院拉丁美洲研究所讲师，管理学博士 。 58 浙江外国语学院学报 来 15—20年内跨越 “中等收人陷阱”的关键时期 ，面II缶着诸如过度消费导致居 民欠债过多，与亚洲等 新兴经济体相 比竞争力削弱 ，民主的水平差距较大 ，以及存在 “资源陷阱”等许多问题 。拉美地 区如果 想摆脱 “中等收入陷阱”，提升民主制度的信誉是关键 因素之一 ，这决定 了拉美 国家是转为发达经济体 还是步人 “中等收入陷阱”的泥淖 。伊娃 ·鲍尔斯 (EvaPaus)认为，如何跨越 “中等收入陷阱”是拉美