国内外特种设备安全监察体制介绍.ppt

三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 目的：了解在市场经济条件下特种设备安全监察体制，指导 建立我国的安全监察体制 研究单位：清华大学公共管理学院 中国人民大学法学院 总局锅炉压力容器检测研究中心 辽宁省质量技术监督局辽宁省安全科学研究院 上海市质量技术监督局锅炉压力容器检验研究所 深圳市质量技术监督局 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 （一）主要工业国家特种设备安全监察的基本情况 ◆美国 ◆加拿大 ◆日本 ◆德国 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 1.美国 美国的特种设备安全监察工作由联邦政府和各州政府 分工负责。 ◆联邦政府负责移动式压力容器的安全监察，具体工作 由运输部负责。 ◆各州政府负责锅炉、压力容器、电梯、游乐设施、客 运索道、起重机械等特种设备的安全监察工作，各州 负责的部门部完全相同，有的是劳动部，有的是公共 安全部门。 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 美国联邦运输部监察情况 （1）移动式压力容器的安全监察 监察范围：气瓶、汽车槽车、火车罐车、州际长输管道 城市（燃气）分配管道 安全监察部门：运输部（DOT）下属的研究和特殊项目 局（RSPA）内设: ◆ 危险品办公室(OHM)负责气瓶、汽车槽车、火车罐 车的安全监察； ◆ 管道安全办公室(OPS)负责州际长输管道、城市 （燃气）分配管道的安全监察。 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 安全监察经费渠道主要有三个： ◆行政收费 ◆罚款 ◆政府财政拨款 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 法规体系 法律:危险品运输法 管道安全法 规章:运输部根据上述法律的授权制定气瓶、压力管 道等特种设备的安全监察规章,编纂在美国联 邦法规汇编（CFR） CFR第49卷170－180节:移动式压力容器的安全要求 CFR第49卷190－198节:压力管道安全要求 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 主要管理方式（气瓶）： ◆设计：设计批准 ◆制造：制造许可；制造监督检验 ◆充装：充装单位注册 ◆检验：制造监督检验；定期检验 ◆修理：修理单位批准 ◆进口：进口气瓶符合美国国内企规定 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 加利福尼亚州安全监察情况 监察范围：锅炉、压力容器、电梯、客运索 道、游乐设施、起重机械、叉车 安全监察机构： ◆工业关系部 ◆职业安全卫生局 ◆电梯、游乐设施、客运索道处 ◆压力容器处 ◆起重机械检验代理授权处 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 法规体系: 法律：加利福尼亚州的特种设备安全要求均在劳动法典 中，有专门的章节规定特种设备安全监察的内容： ◆第7300－7322节 电梯安全监察规定 ◆第7340－7357节 索道缆车安全监察规定 ◆第7370－7384节 起重机械安全监察规定 ◆第7620－7771节 锅炉压力容器安全监察规定 ◆第7900－7932节 游乐设施安全监察规定 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 规章: 工业关系部根据劳动法典的规定，颁布一系列规章，编纂 入加利福尼亚规章第8卷第4章： ◆第450－560节 非受火压力容器安全规定 ◆第750－797节 锅炉和受火压力容器安全规定 ◆第1200－1280节 压缩空气安全规定 ◆第3000－3139节 电梯安全规定 ◆第3150－3191节 客运索道安全规定 ◆第3200－6184节 一般工业安全规定（起重机械、叉车） ◆游乐设施规章正在制定过程中 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 主要管理环节： 电梯、游乐设施、客运索道 ◆设计：设计文件审查； ◆制造：安全部件型式试验； ◆安装：电梯安装单位取得承建商资格，安装前申请， 安装后检验； ◆使用：使用许可； ◆检验：使用前检验；定期检验； ◆修理改造：改造前报告,更换主要安全部件后重新检验。 三、主要工业国家特种设备安全监察体制分析 锅炉压力容器 ◆设计、制造：取得ASME证书，制造过程中进行监督检验；