第六章 宪法的基本原则.PPT

第六章 宪法的基本原则 主权在民原则 分权制衡原则 基本人权原则 法律至上原则 财产神圣原则 代议制度原则 第一节 宪法基本原则概述 一、基本原则的含义 宪法的原则是宪法的要素之一，是宪法规范据以存在的指导框架，宪法的基本内容是宪法原则的具体展开，宪法基本原则可以看作是宪法的灵魂。 宪法的基本原则（founding rules）是指人们在制定和实施宪法的过程中必须遵循的基本的准则，是贯穿制宪和行宪的基本精神。 任何一部宪法都是依据一定原则而衍生内容的，宪法的制定和发展需要依据一定的原则。 宪法原则可以分为基本原则和具体原则。 基本原则应具有普适性，甚至某些基本原则可以超越不同社会形态的宪法。 二、宪法的基本原则与宪法的指导思想 宪法的基本原则不同于宪法的指导思想 1,宪法的指导思想具有时限性，受宪法的性质与社会类型的决定，不同的宪法在指导思想上可能差别很大，但基本原则应是一致的。 2,宪法指导思想的内容更多体现的是政策性内容，而基本原则是在宪政历史发展过程中长期形成的，具体体现在宪法典之中。 3,基本原则决定了是否是真正意义上的宪法；宪法的指导思想则说明的是否是一部好宪法。 三、基本原则的特征 我们认为，宪法基本原则应具有高度概括性，不能把宪法的某一具体制度误以为是基本原则。 世界各国政治、经济、文化、历史和传统都有差异，因此，各国宪法的基本原则也不尽一致，如德国把联邦制奉为宪法原则，但法国却把共和制列为不可修改的对象。 这里所介绍的宪法基本原则，是各国宪法、包括我国宪法在内都一般应予以确认的 马克思主义宪法学认为，西方国家的宪法原则就有两个：一个是资本主义原则，一个是资产阶级民主原则。 前者是指经济上保证资本家对生产资料的私有制和他们的剥削地位，后者是指政治上保证资产阶级的统治地位。 对于社会主义国家也一样，如毛泽东在谈到1954年中国宪法基本原则时说的，我们的宪法原则基本上是两个，一个是社会主义原则，一个是民主原则。 宪法的基本原则应当包括主权在民原则、分权制衡原则、基本人权原则、法律至上原则、财产神圣原则和代议制度原则 这六大原则既是对宪法具体制度的高度抽象，同时又内在体现了宪政的精神。 1，主权在民原则是区分民主与专制的重要标志，是宪法的逻辑起点。 2，分权制衡原则既是国家机构运行的准则又是保障民主的手段，社会主义国家机关之间虽不是分权，但也存在分工，制衡对监督机制的建立也具有借鉴意义。 3，人权是宪政的目的，同时宪法的人权内容又是依据基本人权原则而制定的。 4，宪法至上是法治的精髓，宪法是法，宪法的产生和实施是由人治步入法治的分界线，实施宪法本身就是法治原则的重要体现。 5，很多外国宪法内容中明确规定私有财产神圣不可侵犯，我国现行宪法明确规定公有财产神圣不可侵犯，因为财产权既是人权的内容又是人权的物质基础，财产权在宪法中主要表现为所有权或产权，其神圣性是现代法律精神的重要内容，指引着市场经济发展的道路，围绕产权的革命就是充分实现主权在民的革命，同时宪法的经济制度内容是财产神圣原则的具体展开。 6，主权在民原则如果不同代议制原则结合在一起，则是空中楼阁，甚至导致假借人民之名而行极权主义之实的后果出现。 7，代议制度原则是对直接民主制的否定，是将人民的权力由抽象落实到具体的保障原则。 第二节 主权在民原则 一、主权在民原则释义 （一）、主权在民原则的基本含义：主权在民原则，亦称人民主权原则或一切权力属于人民原则，指一国的全部权力来源于人民，归属于人民，置于人民的控制之下。 主权在民原则的基本含义 是指在宪法中确认国家对内最高权力和对外的绝对权力来源于国民（或人民）、归属于国民（或人民）、受国民（或人民）支配，宪法以此为基调而确立人权内容与国家机构框架。 （二）、主权在民原则的历史发展 主权在民原则经历了由国家主权、政治主权、议会主权到人民主权的发展过程。 主权的沿革 人民主权原则也叫做主权在民（popular sovereignty）原则，在社会主义国家也叫权力属于人民的原则。 1，“主权”观念最早由博丹在《国家六论》中提出，认为主权是君主的当然权力，是国家的最高权力。 2，后来霍布斯（T. Hobbes）也论述了主权问题，但主权在他来看仍是君主的。 3，洛克（J. Locke）谈到了主权应属于人民的理论，但没有、在英国君主制下也不可能明确提出人民主权的观点。　 4，再后来，卢梭创立了人民主权学说。 卢梭认为，原始社会人们生活不方便，于是共同订立契约，组成国家；这时人们根据社会契约把部分权利让渡给国家（同时仍保留全部权利──个人权利），从而形成“公意”即主权，它是最高的，属于全体人民，不可转让、不可分割，这就是人民主权。 　 人民主权学说符合文艺复兴以来人类解放的历史要求，也符合社会自由发展的