市局食品户信用信息监管制度..docVIP

宝鸡市工商行政管理局 流通环节食品经营户信用评价和信用分类 监管工作制度（讨论稿） 　　　　　　　　 第一章 总 则 　　第一条 为大力推进食品经营户信用建设，全面加强对市场主体的监管，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等规定，参照陕西省工商行政管理局《食品经营户信用分类监管实施方案》，制定本制度。 第二条 本制度适用于全市工商行政管理机关对食品经营户实施信用分类监管。 第三条 本制度所称“食品经营户”，包括流通环节所有的食品经营市场主体。从组织形式上，既包括公司制食品经营户、合伙食品经营户、独资食品经营户等各类食品经营户，又包括个体户；从经营方式上，既包括批发市场主体，又包括零售市场主体，也包括批零兼营市场主体；从组织形式与经营方式综合方面，既包括食品经营户从事食品批发业务，也包括个体户从事食品批发业务；既包括食品经营户从事批零兼营食品的，又包括个体户从事批零兼营食品。 　 　第二章 食品经营户信用评价内容 第四条 食品经营户信用信息评价，是指工商部门按照“客观、公正、科学”的原则，以食品经营市场主体准入、市场主体经营行为和退出行为等方面的信息作为评价事项和内容，用规范的程序和方法，经过信息整合，对食品经营户的经营行为、能力和可信任程度进行综合评价，并以A、B、C、D信用等级表示评价结果的行为。 第五条 食品经营户信用分类监管，是指工商行政管理机关按照本制度设定的食品经营户信用监管评价体系，以食品经营户市场准入、经营行为和市场退出指标为等信息为主，对食品经营户进行信用分类，实行分类监管，突出监管重点，整合监管力量的一项行政管理措施。 第六条 食品经营户信用信息评价内容主要有以下四个方面： （一）食品经营户基本信息：主要记录登记注册信息、《食品流通许可证》许可信息、年检（验照）信息、退出信息等。 （二）食品经营户良好信用信息：主要记录连续三年通过年检（验照）食品经营户、获得“食品经营示范店”称号、“守合同重信用”食品经营户、驰（著）名商标食品经营户等良好信用信息等。 （三）食品经营户不良行为信息：主要记录违法违规行为信息，其他不良行为信息。 （四）警示信息：主要记录吊销营业执照后应注销的食品经营户、连续3年未参加年检（验照）食品经营户、立案查处食品经营户、食品经营户整顿等信息。 第三章 信息采集和录入 第七条 信息采集： （一）食品经营户良好信息的采集，应当以各级部门的荣誉认定文件为基础，以荣誉命名文件作为附件；仅有各级本门颁发的荣誉牌匾的，应当附牌匾图片资料。 （二）食品经营户不良信用信息记录，应当从县（分）局依法实施行政行为后产生的各类信息中采集生成，采集的信息必须是已发生法律效力的信息。 第八条 按照“源头录入、一数一源”和“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的原则，县（分）局职能部门及其派出机构，按职责分工将食品经营户登记注册、监督管理、行政执法的信息数据，通过工商业务软件的操作，及时、准确、完整、有效地录入到全省工商系统网络数据库。 第九条 工商行政管理系统各内设机构应按照谁登记、谁记录，谁检查、谁记录，谁处罚、谁记录的原则，实行食品经营户信用信息记录制度。各内设机构的记录责任为： （一）注册分局负责登记注册的食品经营户信息、监督管理（包括年度检验、案件查处）信息，以及吊销营业执照信息的收集、整合和记录。 （二）市场管理机构负责食品经营户动产抵押登记、食品经营户拍卖信息和案件查处、合同签订、履约，以及食品经营户“守合同，重信用”信息的收集、整合和记录。 （三）商标广告监管机构负责食品经营户广告行为和商标使用，食品案件查处信息的收集、整合和记录。 （四）经济检查管理机构负责食品经营户交易行为，以及违章违法案件查处信息的收集、整合和记录。 （五）工商所负责对管辖区域内的食品经营户日常检查信息（包括年检、验照，食品案件查处）的收集、整合和记录。 （六）消费者权益保护机构负责食品经营户食品质量的日常检测和抽查，以及消费者申诉食品案件查处信息的收集、整合和记录。 第四章 食品经营户信用分类标准 　　 第十条 按照食品经营户分类标准，将食品经营户分为A、B、C、D四个管理类别。A级为守信食品经营户（绿牌食品经营户）；B级为警示食品经营户（蓝牌食品经营户）；C级为失信食品经营户（黄牌食品经营户）；D级为严重失信食品经营户（黑牌食品经营户）。 第十一条 工商机关各工商所按照辖区管理，确认网上食品经营户分类信息后，认定食品经营户的管理类别，同时建立食品经营户信用档案。 第十二条 食品经营户管理类别的认定每年6月底完成，有效期限为一年。食品经营户严重违法须及时调整其管理类别。 第十三条 食品经营户违法违规行为记录