我国公务员的福利制度货币化改革趋势初..docVIP

我国公务员的福利制度货币化改革趋势初摘 要：我国公务员福利制度是公务员制度的重要组成部分，也是8tt t 8. com收入分配的重要内容。文章回顾我国现行公务员福利制度改革进程，以我国公务员福利制度存在问题为出发点，剖析了当前我国现行公务员福利制度存在的问题，以“经济人”假设理论为依据，提出了改革和完善我国现行公务员福利制度货币化的基本思路。　　关键词：公务员，福利制度，货币化改革　　一、公务员福利制度是政府改革的重点之一　　从我国加入WTO后，改革开放也进入一个新的阶段。人世首先意味着政府的人世，因为8 Tt t 8. comWTO新规则带来的冲击首先是针对政府的，而政府在经济与社会发展中的中心地位已经越来越受到人们的重视了。就如世界银行发展报告中所说：“政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去有着举足轻重的作用。在追求集体目标上，政府对变革的影响、推动和调节方面www.sS的潜力是无可比拟的。当这种能力得到良好ssbbww.Com发挥，该国经济便蒸蒸日上，但若情况8 tt t 8. com相反，则发展便会止步不前。”所以8ttt8一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府自身发展都是必不可少的。　　改革的关键动力还是人。事实上为了dd dtt. com适应政府职能的转变，提高政府的竞争能力，政府必须ssbbww. c om充分重视政府人力资源的发展。知识经济时代的竞争就是人才的竞争，有效政府成功的先决条件就是要争取一流的人才。政府部门的人力资源也即公务员，他们的能力一定程度 上决定着政府的管理能力，他们的水平一定程度 上决定着政府管理水平。所以8ttt8要充分发挥政府的职能，就需要sSbBwW.cOm建立高度发达的现代化公务员制度。只有具备高度发达的公务员制度，才可以从社会中吸收入才、留住人才，并通过对人才的激励和培训，使之在政府部门迅速成长。因为8 Tt t 8. com，“无论是制定政策、提供服务还是管理合同，有效政府的生命力都在于wwW.SsbBww.Com公务员的精明强干和积极主动”。　　现代公务员制度，正是伴随着国家现代化的过程产生的，也是8tt t 8. com现代国家政治制度的重要内容。可以说公务员制度作为dddtt科学、规范的人事管理制度，为现代政府建设一支精干的人才队伍提供了保证。没有现代公务员制度，就没有现代高效率的现代政府。但我国公务员制度起步却较晚。在20世纪90年代以后ssbbww，我国政府才开始建立现代化的国家公务员制度。建立和完善公务员制度是我国转轨时期迫切需要sSbBwW.cOm解决8t t t 8. c o m的现实问题，也是8tt t 8. com一项全新的开创性事业。　　公务员福利是公务员取得收入的一种方式，公务员福利制度是公务员制度的一个组成部分，也是8tt t 8. com收入分配的重要内容。它涉及到公务员的切身利益，关系到公务员的工作积极性和公务员队伍的稳定性，正确处理8tTt8好这个问题，具有十分重要的意义。把公务员福利作为dddtt薪酬制度的一个必要补充，能解决8t t t 8. c o m公务员的生活负担、共同物质文化需要sSbBwW.cOm和社会保障等问题。通过运用科学的方法确定公务员福利的具体内容和标准，可以较完整地涵盖公务员薪酬制度的各种要素，并且使公务员收入的差距具有合理的依据。因此www.8 t tt8. com本文认为，公务员福利制度应该单独作为dddtt一个课题被我们sSBbWw所关注和探讨。　　二、我国公务员福利制度的历史发展　　公务员的福利制度和工资制度是同时ssbbww. com包含在公务员薪酬制度中的两个子系统，所以8ttt8探究我国公务员福利制度的历史沿革势必要和工资制度的历史发展一起来看。我国公职人员的工资制度，是在新民主主义时期发展起来的，经历了供给制、职务等级工资制、结构工资制等阶段，直至现行的职务级别工资制。在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义的供给制，即对部队和大部分工作人员的生活必需品实行免费供给。供给的必需品包括www .ddd tt. com伙食、服装、津贴三部分。这时www.ssbbww.Com的福利制度就是典型的救济式福利，只是为调节和补充生活温饱问题。建国后直到1956年3月，是以供给制为主，供给制和工资制并存时期。　　1956年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革，实行直接统一按等级规定工资标准的制度。国家机关、事业单位和少数企业的国家工作人员，统一实行职务等级工资制。根据各个地区的经济发展情况8 tt t 8. com、物价水平，把全国划分为11类工资区。但此时www.8ttt8.Com的福利制度也只能称作补救式福利，即实质上还是对长期低工资的必要的补充之一。