海南省旅馆业发展规划(简本).docVIP

目录 第一章 规划总论 1 一、规划目的 1 二、规划范围和期限 1 三、规划依据 1 四、规划指导思想 2 五、上位规划解读 2 六、相关概念界定 4 七、规划技术路线 8 第二章 海南省旅馆业发展现状 9 一、现状基本情况 9 二、存在的问题 11 第三章 海南省旅馆业发展环境与条件评价 15 一、海南旅馆业发展前景分析 15 二、发展条件综合评价 17 第四章 海南省旅馆业发展战略规划 24 一、发展战略 24 二、发展定位 25 三、发展目标 25 四、发展规模 26 第五章 海南旅馆业发展供需配置 27 一、客源市场需求现状分析 27 二、市场供给现状分析 29 三、需求预测 32 四、供给预测 36 五、未来发展规模指引 42 第六章 海南旅馆业发展空间布局规划 44 一、旅馆业空间分布特点 44 二、影响空间布局因素分析 45 三、旅馆业空间布局结构 53 第七章 海南旅馆业区域发展引导 55 一、各市县旅馆规划建设指引 55 二、各类旅馆规划建设指引 77 第八章 规划实施保障措施 80 一、政策保障措施 80 二、组织保障措施 81 三、资金保障措施 82 四、人才保障措施 83  第一章 规划总论 一、规划目的 根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]4号）、《海南省旅游业发展十二五规划》和《海南经济特区旅馆业管理规定》要求，为了统筹全省旅馆业的规范发展、合理布局探索具有海南文化特色的旅馆业发展模式，充分发挥旅馆业在旅游产业中的作用规划。海南省行政区划所辖海陆范围（除中沙、南沙群岛之外）。 规划期限为2012020年。 （一）相关法规、规划 1．《中华人民共和国旅游法》（2013年）； 2．《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）； 3．《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）； 4．《旅游规划通则（GB/T 18971－2003）》； 5．《海南省城乡经济社会一体化总体规划（2010-2030）》； 6．《海南省土地利用总体规划（2009-2020）》； 7．《海南省社会主义新农村建设总体规划》； 8．《海南省海洋功能区划》； 9．《海南经济特区旅馆业管理规定》； 10．《海南省海岸带保护与开发利用管理条例》。 （二）上位规划 1．《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》； 2．《海南省“十二五”期间国民经济社会发展规划纲要》； 3．《海南省旅游业发展“十二五”规划》。 四、规划指导思想 坚持科学发展观，深入贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），紧紧围绕《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》提出的战略定位，进一步发挥政府引导作用，充分调动社会各方面的积极性，以市场为导向，以产品为基础，以效益为中心，使整体规划规模适宜、布局合理、结构完善、特色鲜明，为国际旅游岛的建设奠定坚实的基础。 五、上位规划解读 （一）海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020） 1．关于旅游业发展的概述 该规划关于旅游业的战略定位我国旅游业改革创新的试验区世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。 到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上逐步建立与市场需求相适应、具有海南特色的住宿服务体系。旅游行政管理部门要定期发布《海南住宿业发展白皮书》，引导住宿业有序发展。大力发展滨海度假酒店、温泉度假酒店，适度发展商务酒店、青年旅馆、乡村旅馆和汽车旅馆，鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。突出本土文化，吸收异域文化，鼓励发展各类文化主题酒店。继续引进国内外著名酒店管理品牌。培育形成本土酒店管理品牌。推进经济型连锁酒店连锁经营。加强对产权式度假酒店开发建设、销售等环节的严格规范管理。“十二五”期间国民经济社会发展规划纲要 1．关于旅游业发展的概述 该规划关于旅游业的发展目标：以建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地为目标，基本完成旅游要素国际化改造任务，提高旅游产业的国际竞争力。到2015年，接待国内外游客达到4760万人次，旅游业增加值占全省生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占全省生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数占总从业人数的比重达到45%以上。 建设一批世界级的旅游景区和度假区。围绕重点旅游景区和度假区建设，抓紧滨海、山区旅游精品线路