2014年培训班课件.ppt

建设用地管制 规模边界 允许建设区 有条件建设区 扩展边界 建设用地管制 规模边界 允许建设区 有条件建设区 禁止建设区 禁建边界 扩展边界 建设用地管制 规模边界 允许建设区 有条件建设区 限制建设区 禁止建设区 禁建边界 扩展边界 县级土地利用总体规划图 基本农田保护区 一般农地区 有条件建设区 允许建设区 城镇村建设用地区 独立工矿区 风景旅游用地区 生态环境安全控制区 自然与文化遗产保护区 林业发展区 牧业发展区 土地利用现状 区域基础设施 8、国家督察制度 （1）土地督察制度：为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，经国务院批准，设立国家土地督察制度。 （2）法律地位：国家土地督察机构是经国务院授权专门对省、直辖市、自治区以及计划单列市人民政府行使土地利用管理监督检查权的机构。国家土地总督察、副总督察是根据国务院的授权，代表国务院领导土地督察机构，并行使土地督察权力。 四 、我国的基本土地管理制度 3）职权：四种职权。 ◆调查权。包括巡回检查、接受举报、调查研究、相关部门提供资料等。 ◆审核权。由国务院审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民政府要将上报文件同时抄送派驻地区的国家土地督察局；由省级和计划单列市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，要及时将批准文件抄送派驻地区的国家土地督察局。 ◆纠正权。对监督检查中发现的责令限期整改。整改期间暂停该地区的农用地转用和土地征收事项。整改后并经土地督察局审核，并报总督察批准，恢复正常审批工作。 ◆建议权。对各地好的做法和典型经验进行总结推广，对不足的向地方政府提出改进和建议。 四 、我国的基本土地管理制度 （4）机构设置：机构设置为国家土地总督察及其办公室，由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局。分是北京局（北京、天津、河北、山西、内蒙）。沈阳局（辽宁、吉林、黑龙江及大连市）。上海局（上海、浙江、福建及宁波市、厦门市）。南京局（江苏、安徽、江西）。济南局（山东、河南及青岛市）。广州局（广东、广西、海南及深圳市）。武汉局（湖北、湖南、贵州）。成都局（重庆、四川、云南、西藏）。西安局（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及其建设兵团）。 四 、我国的基本土地管理制度 （5）意义： ◆是我国在市场经济条件下探索解决中央与地方关系的改革实验，是管理体制改革的一部分； ◆是落实科学发展观、加强和改善宏观调控的重大举措； ◆是建立世界上最严格土地管理制度的重要内容。 四 、我国的基本土地管理制度 9、不动产统一登记制度 2013年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，建立不动产统一登记制度，这样可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。 2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 姜大明表示，从今年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面建立不动产统一登记制度，用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。 四 、我国的基本土地管理制度 五、兵团土地管理体制及地方法规授权 兵团根据自治区《实施〈土地管理法〉办法》的授权，设立土地管理机构。2004年根据国家要求，兵团国土资源局对师国土资源局实行双重领导，师国土资源局对派驻团场分局实行人财物垂直管理。 根据地方法规授权，兵团有基本农田以外耕地20公顷以下，其它土地50公顷以下的转用（农用地、未利用地）审批权。 兵、师、团三级行政具有依法依规履行建设用地审批、供应、监督土地使用、监督占补平衡、查处违法用地、登记发证等土地管理行政职权和法律责任。 八师国土资源局 六、土地违法相应的法律责任 《刑法》规定了土地资源刑事犯罪有 非法占用耕地罪 —基本农田5亩以上，或耕地10亩以上 非法转让、倒卖土地使用权罪 —基本农田5亩以上，或耕地10亩以上，其他土地20亩以上 非法批准征用、占用土地罪 —基本农田10亩以上，或耕地30亩以上 非法低价出让国有土地罪 —出让国有土地30亩以上且出让价格低于国家规定最低价60%的，或造成国有资产流失30万元以上 八师国土资源局