对高校学生资助政策落实的若干问题的思考.pdfVIP

第28卷第 5期 孝感学院学报 V0L．28 NO．5 2008年 9月 J0URNAL 0F XIAOGAN UNIVERSITY SEP．2008 对高校学生资助政策落实的若干问题的思考 姜旭萍 ，李四芬 (1．湖北省学生资助管理中心，湖北 武汉430071；2．孝感学院，湖北 孝感432000) 摘 要 ：在高等学校学生资助政策体系落实过程中，政府、社会组织机构、学校和学生在角色、目的、义务和 利益等方面存在着相互差异和矛盾，不仅影响着 四者合力的形成 ，而且还制约着政策体系实施 的进程 。为 了进 一 步促进该政策体系的落实，上述四大主体必须各履其贲，高校与社会互利联动，教育与管理并驾齐驱，扶贫与 奖优同步推进。 关键词 ：资助政策体系；实施}问题；对策 中图分类号：G64 文献标识码 ：A 文章编号：1671--2544(2oo8)o5--0097--05 高等教育大众化满足了广大人民群众享受高 要依赖于四大主体，即政府、社会组织机构(金融 等教育的需求 ，同时，其 自身也经历着深刻的变 机构、慈善机构、企事业单位)、高校和学生。四者 革，高等教育经费分担机制的形成和完善就是其 同处于该体系的实施系统之 中，但其角色、目的、 中之一。实践证明，这一机制应该有一系列的政 义务和利益却各不相同，因此，政策体系的内在要 策与之配套，否则，就可能对教育公平造成威胁， 素在实际操作 中存在着某些相互制约的现象，不 从而激化社会矛盾，影响社会和谐。因此，政府在 同程度地影响着其落实效率。 加大公共财政建设力度 的同时，增加教育投入 ，尤 1．实施主体的利益差异制约着资助政策体系 其是加大对家庭经济困难学生的帮扶力度 ，进一 实施过程中合力的形成。四大主体同处政策体系 步完善助学政策 ，具有关乎全局的政治意义。高 实施的全过程 ，其合力的形成直接影响着政策体 等学校学生资助政策体系(下文简称资助政策体 系落实 的质量和效果oEz3实施过程 中的种种现象 系)，作为系统性和长期性的制度设计，着眼于提 表明，四者在其角色履行中不同程度地遇到了一 高资助保障水平 ，扩大资助范围，突出政策的导向 些阻力。就政府而言，它通过政策导向和制度保 性 ，使更多的家庭经济 困难学生享受到了党和国 障，力图做到 “阳光普照”，矫正由于 “经费分担机 家的温暖。然而 ，这一政策体系在实施过程也暴 制”可能造成的教育不公，从而化解社会矛盾，维 露 出了某些问题。例如 ，一些高等院校处境尴尬 ， 护社会稳定。其逻辑可以归结为一个简单的命 金融机构的积极性不高 ，学生有所不满。形象地 题—— “出钱就能办成事”。国家的助学政策通过 说 ，我们有时会陷入 “阳光地带的困境”。如何走 媒体的大力宣传乃至新闻的 “炒作”，已经成为人 出 “困境”，最大限度地把好事办好，有赖于我们在 们街谈巷议、拭 目以待的事。这种舆论氛围的营 实践中大胆探索，在理论上深入研究。[1] 造一方面为政府赢得乃至扩大了其政治资源，另 一 一 方面却又给相关的社会组织机构和学校以某种 、 资助政策体系实施过程 刺激或压力。应该说，无偿性国家奖、助学金所能 中的主要问题 解决的问题还相当有限，在新政策体系中虽然具 从 目前的情况来看，资助政策体系的落实主 有导向性 ，却不是主要的，政府还须利用行政杠杆， 收稿 日期 ：2008一O7—1O 作者简介：姜旭萍(1956一 )，女，湖北鄂州人，湖北省学生资助管理中心研究员。 李四芬(1954一