论我国统计发展方向论文.pdfVIP

维普资讯 2000年第 4期 中 南 财 经 大 学 学 报 №．4．2000 总第銎月12刊1期期 JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFFINANCEANDECONOMICS SSeeBr血iimaIIo№№nth-．l1y21 总 一 论我 国统计发 展方 向 龚 承 刚 F227一上 c j文 (中南财经政法大学 统计学j鼻．湖北 武汉 430064) 摘要 ；在 多元化 目标 的市场 需求条件下 ．我 国统计组织体 系应 由政府统计体 系、企业 统计 体系和 民 间统计体 系构成 。三个体系相 互依存 ，不可分割 ，形成 统一 、多元化 、多功能 的新 型统计组织体 系。 荤中围分类号：F型222文献标识码：A壹文章缩号：1D03一523b隗(O。O。O。)…04一o111—一05 我国 目前正处社会主义市场经济蓬 勃发展 的非常 时期 ，而统计 发展的步伐却明显滞后于 经济 发展 的需要 ．统计工作 的重要性 没有充分发挥 出来 ，具体表现 为 ：统计工作滞后 ，无法 准确 地监 测和反映市场经济条件下复杂的社会现象 ，统计 内容满 足不 了社会主义市场体系对信息 的需求 ；统计机构运作 不灵活 ，管理体 制僵化 ；统计 意识陈 旧，旧的统计思想束缚着统计工作 者 ，无法跟上社会的需要 ；统计效益太低 ，不能完全 行使监督政府行为和经济运行的职能 ；统计 方法 落后 ，不适 应统计客体 的要求 。社会 主义市场经济的发展要求统计应该做到 以下几点 ：首 先 ．在 宏观经济管理方面 ，国家管理经济 的主要职能是统筹规划、制定政策。统计 部门要为此提 供更多的信息 ．反映和监测市场运行态势 ，为政府综合运用各种经济杠杆提供科学参数 。其次 ， 在微观经济管理方 面 ，市场经济条件下 ，企业管理重 心在经营 ，而经营的中心又在决策 ，决策的 正确与否关 系到一个企业的兴衰存亡 。这时统计就应在广泛搜集 和充分利用有关信息 的基础 上 ，凭借统计 学的理论和方法进行分析 比较，选 择最优方 案 。 社会主义市场经济条件下 ．利益主体多元化 ，政府调控间接化 ．国家、企业 、居 民等对统计 信息的量与质都产生了新的要求 ，在此多元化 目标 的市场需求推动下，统计组织体系 由三大块 构成 ，即政府统计体系、企业统计体系和民间统计体系。三个体系相互独立 ，相互依存 ，不可分 割 ，形成统一 、多元化 、多功能的新型统计组织体系 。其 中，政府统计体系的功能是研究宏观总 体 ，为宏观调控服务 ，制 定统计标准 ，制定宏观指标体系等。它由各级政府统计机构构成 ，经费 主要来源为各级财政拨款 。民间统计体系 由统计事务所 、统计 信息咨询 中心等民间统计机构组 成 。它的功能 提供各种需求的市场信息为主 ，自主经营、自负盈亏。政府统计对民间统计具 收稿 日期 ：2000·03-10 作者简介；龚承 一j(1963 )、男．湖北沙洋人 ，中南财妊致 法大学统计学系讲 师。 维普资讯 有引导作用 ，但无指令性管制权力 民间统计系统在利益机制 、竞争机制的驱使下．必然会提高 产品质量、改善产品结构 ．从而提高统计信息的准确性 、及时性 。利用 民间统计信息还可 以反过 来检查政府统计 信息 的准确性 、真实性 。企业统计体系 由企业 的统计组织构成 ，它的功能是为 企业服务 ，以生产经营性统计 为主．同时按法律规 定 ，企业统计有执行 国家统计任务 的义务 ，但 由此形成的政府统计信 息要与企业截 然分开，不能作 为评 价填报单位或个 人政 绩考核等涉及 微观利益行为的依据 ，以保证资料 的真实可靠 。简而言之 ，三者关系是 ：它们都是社会经济统计 中不可缺少的重要组成部分 ，三者之 中，政府统计 占主导地位 ，企业 统计是政府统计的基础 ，民 间统计是 它们必要的有 益的补 充。政府统计对企业统计 、民间统计起到 引导及限制作 用 ，并促 使其健康发展，企业统计既是 民间统计的客户又是被调查者。将统计这