对影响税权划分的非正式制度的思考.pdfVIP

第 16卷 第 1期 扬 州 职 业 大 学 学 报 Vol_16 No．1 2012年3月 JournalofYangzhou Polytechnic Coll Mar．2012 对影响税权划分的非正式制度的思考 魏 少 婷 (扬州职业大学，江苏 扬州 225009) 摘 要：文章总结了影响税权划分的重要非正式制度，分析 了非正式制度对于税权划分所产生的负面影 响，认为可以从推动社会主义民主建设和法制建设、完善政绩考核制度、加强财税管理的民主化、科学化、精细 化等方面入手，构建与税权划分正式制度相容的非正式制度。 关键词 ：正式制度 ；非正式制度 ：税权划分 中图分类号：F810．42 文献标识码 ：A 文章编号：1008—3693(2012)ol一0044—04 ReflectionsontheInformalSystem Influencing theClassification ofTaxation WEIShao-ting (YangzhouPolytechnicCollege，Yangzhou225009，China) Abstract：Thispapersummarizesan importantinformalsystem whichhasinflunenceon theclassificationof taxationandanalyzesthenegativeeffectsofthesystem forthetaxationdivision．Itisthoughtthattheconstruc- tionofaninfomr alsystem whichiscompatiblewiththeformalsystem canberealizedfrom theaspectsofpro— motingtheconstructionofsocialistdemocracyandlegalsystem，perfectingtheevaluationsystem ofofficiala— chievements，andstrengtheningthefinanceandtaxmanagementwithdemocratic，scientificandfinefeatures． Keywords：formalsystem ；infomr alsystem ；classificationoftaxation 新制度经济学认为，制度分为正式制度和非 软化已存在 的正式制度。因此深化税权划分，不 正式制度 。前者是指人们有意识的创造 ，由某种 仅要注意正式制度的激励约束作用，还应充分重 外在 的权威或组织来实施和控制，包括政治 (司 视各种非正式制度对人们行为选择的重大影响。 法)规则、经济规则及单个合约。后者是指人们 1 影响税权划分的重要非正式制度 长期交往中非外在组织干预的，仅 由自发社会秩 序实施的无意识规则，包括价值观念、道德观念、 税权划分的正式制度是指各种指导税权分配 习惯性行为、伦理规范、意识形态及传统因素。 的财政、税收法律、法规、规章等；税权划分中的非 正式制度和非正式制度共 同影响政策的实 正式制度是指影响税权划分的各种无形的却能够 施 。如果正式制度符合社会大众的基本认知和行 影响人们行为和选择的文化传统、价值观念、思维 为习惯、伦理规范，非正式制度则会大大降低正式 范式和习惯等等。相容的非正式制度对于正式制 制度的执行成本，使之得 以顺利执行和强化。如 度的落实具有促进作用，相悖的非正式制度不仅