绩效审计的项目选择及评价标准.pdfVIP

绩效 审计 开展绩效审计已成为今后我国审计的一个趋 六是以小见大。在 目前探索阶段，由于 自身的 势，绩效审计的重要性已经H渐显现。笔者谈谈对 实践经验、能力水平及可供借鉴的经验较少，选取 绩效审计几个问题的认识。 项 目时以具体单个项 目或专项资金为主，从小处 一 、 如何选择绩效审计项 目问题 着手 、从大处着眼开展绩效审计项 目，切忌以某个 如何选择绩效审计项 目是开展绩效审计的关 系统 、某个行业综合绩效作为审计对象。不然，容 键，项 目选的好，就可以达到绩效审计 目标 ；反之， 易出现评价标准难 以取舍、评价 内容难 以实施、评 就不可能达到。选择绩效审计项 目主要把握以下 价结果难 以服众的问题。 几项原则： 二、绩效审计评价标准问题 一 是重要性。即选定的审计项 目应属于当地 由于绩效审计的对象千差万别，衡量审计对 党委、人大、政府及社会所关注，对本地区经济社 象经济性 、效率性和效果性的标准难以统一 ，甚至 会可持续发展有较大影响，资金规模较大的建设 是同一项 目，会有多种不同的衡量标准，而采用不 项 目、公共设施 、专项资金(基金)等。 同的衡量标准，得出的结论会有差别，这也是阻碍 二是可行性。即选定的审计项 目一方面是审 绩效审计开展的一个重要原因。但标准难统一并 计机关、审计人员人力物力所能及，审计主体能控 非是不进行绩效审计探索的借 口，换句话说 ，如果 制审计风险的；另一方面，审计外部环境相对较 要等建立系统的、统一的绩效审计评价标准后开 好，被审计单位或主管部门比较配合的项 目。对预 展绩效审计，那就可能还需很长的等待期。没有统 算安排时要求不明确的资金、涉及面过宽的资金 、 一 的评价标准仍然可以开展绩效审计，作为绩效 维持运转的资金、目标不明确的项 目或过多体现 审计还是有 自身的特点： 社会效益且标准难以统一的资金等，不能作为绩 一 是多维性，也即审计评价标准全面性。这与 效审计安排。 财务收支审计还是有区别的，财务收支审计评价 三是风险性。即选定的审计项 目有可能存在 一 般单一性，最常用就是真实性与合法性，而绩效 问题，特别是在制度完善、管理规范上。 审计的评价标准是多元化，多层次性，多角度性， 四是增值性。即选定的审计项 目经过审计以 多方位性 ，核心就是经济性、效率性 、效果性。 后，是否具有一定改进空间，问题的解决是否有利 二是可控性 ，在绩效审计中，审计人员一般仅 于健全管理制度、规范管理行为、提高管理水平 ， 对可控因素(指标)进行评价，对不可控因素f指标1 有利于经济社会可持续发展、是否能够满足人民 不进行评价。 群众物质、文化、健康需要的项 目。 是动态性，指绩效审计的适用性，有效性随 五是同类性。即所选定的审计项 目是否在一 时问、环境条件以及被审单位经营水平的变化而 定范同内具有较多的同类f相同单位 、相同项 目、相 变化，不是一成不变的，而且比一般财政财务收支 同资金等等)，把握同类性，就为进行效益比较 、评 审计标准变化更大。 价奠定了基础 。 四是指导性而非强制性 ，与财务审计等有明 囡 飘 伍业制一 绩效审计 高