在林业外资贷款项目培训班上的讲话.docVIP

　　在林业外资贷款项目培训班上的讲话 同道们： 2013年我省千万亩森林增长工程开局良好，首战告捷。当前，各地正在紧锣密鼓的完善规划，编制明年的作业设计。在这繁忙时期，举行此班，主要目的就是要强化熟悉，同一标准，开辟创新，进步外资项目管理水平和综合效益。刚才，省财政厅主管林业世行项目的刘翔副处长对项目提了很好的要求，省项目办对业务和财务做了具体的培训，明天上午各个市、县（市、区）将就项目实施情况进行汇报交换，周根土主任还要代表省办对项目下一步实施进行部署和要求，这次培训班办的很好。下面我讲四点意见，供大家参考。 一、 勇于挑战，项目成果丰富且来之不容易。 正在实施的世行贷款和德国政府贷款两个外资项目，同道们玉汝于成，面对挑战，勇于创新，获得了丰富成果。项目在组织、实施、发动、检查验收等各个方面进展都较为顺利，两个项目都依照执行计划的要求，有序进行，贷款资金使用都完成50%以上。 一是营建多功能森林的挑战，林业外资项目要求都是多目标、多功能，突出生态优先的原则。这在xx的历史上很少，通常强调的都是较为单一的目标，如防护林、用材林、经济林等；二是还款的挑战，世行贷款和德国政府贷款项目都是完全的贷款项目。利用世行贷款展开生态林业建设，与之前的世行几期项目都有所不同。德国政府贷款项目在设计时是依照赠款项目进行设计的，但现在都为贷款，而德方对项目的管理还完全依照赠款的要求进行管理；三是劳力的挑战，社会经济发展方式转变，劳动力不足，劳动力本钱不断上涨；四是理念的挑战，项目区都集中在生态脆弱区或是立地条件比较差的地方营建多功能林，或是针对现有林分实施质量提升，实践可延续经营理念，这都是一些全新的理念，也是一个大的挑战；五是管理的挑战，两个项目都有与国内项目不同的要求，参与式、招议标、合同制、报账制等，而且世行项目不支持大户等经营情势，项目实施要面对千家万户，凸显技术人手不足，这对项目组织、发动上是一个大的挑战。 总之，外资项目实施要求很高，各级项目职员面对复杂的管理任务，勇于挑战，勇于挑战，获得了明显成效。我在世行五期项目预备工作会议和启动会上指出，项目要做到四个坚持：坚持效益第一，坚持开辟创新，坚持为我所用，坚持风险管理。从健全组织到多部分配合，从签订合同到组织实施，从落实配套资金到组织管理，大家做了大量的工作。面对多功能、低密度、混交、可延续经营等各项全新要求，当时，我担心项目实施会不会有偏差，但是，在前后陪同两个项目的管理机构到我省项目现场检查后，我感慨很深：一是宿松县接待世行的检查，检查组对项目内业和外业都表示十分满意；二是桐城市接待德方的检查，从现场到内业档案，面对项目启动实施的重重困难，工作做的很扎实，得到德方的赞美。世行的反馈意见是：项目启动以来，所有项目内容均按计划执行良好，最为重要的是项目执行单位和项目受益人对项目理念和目标都有了充分的熟悉，项目执行单位努力积极应对挑战，实现了项目的目标。德方的反馈意见是：对项目的进展表示认可和满意，对项目下一步的工作没有异议。检查组反馈的意见对我省外资项目给予了充分的肯定，项目获得的成绩确切来之不容易。 另外，项目实施质量在今年延续的高温干旱天气中得到了进一步检验。在指导林业抗旱保苗工作中，我看了很多营建林现场，凡是依照技术规程往做的，凡是落实管理机制的，凡是树种选择恰当的，旱灾相对来讲都较小。特别是世行五期和德贷三期，由于没有全垦，公道的树种配置和选择，保存原生植被、水保带等一系列的技术措施，起到了抗旱保墒，减少树木蒸腾和地面水份蒸发散失，项目受灾与别的项目比，相对较轻，保存率相对较高。经过两年实施，项目的实施理念已深进人心，感到十分欣慰。 二、 攻坚克难，全面进步外资项目的综合效益。 在充分肯定项目获得的成绩的同时，我们也要苏醒的熟悉到项目还存在很多题目，需要我们攻坚克难，全面进步项目的综合效益。 首先，在资金配套与财务管理上攻坚克难。任何项目的核心都是财务管理，刚才省财政厅刘处长和省项目办陈勇同道提了明确的要求，大家要认真贯彻落实。特别要提示：一是对一些程序性的和工作落实不到位的题目要立即改正过来。要向县委、县政府汇报，对配套资金的落实要保持苏醒熟悉。配套资金是项目资金构成的重要组成部份，各级配套资金要依照计划及时、足额的到位；二是要对加快提款报账保持苏醒熟悉。省财政厅结合我省实际情况，不断优化提款报账程序，增加报账次数，加快提款报账速度。各地要充分利用这样的便利，加快提款报账进度；三是对收益分成保持苏醒熟悉。根据项目规定，对项目产生的经济收益，原则上都回属各造林实体，县级政府不参与或是意味性参与分成，且参与分成的比例不超过10%。在县级财力逐年增加的情况下，我们建议县级政府尽可能不参与项目收益分成，真正还富于民；四是对资金拨付要保持苏醒熟悉。要严格依照相干规定，报账资金回补到县后