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全景式-反贫困安全网治理研究.pdf
国家行政学院学报 ２０１７２
社会治理
“ ”
全景式反贫困安全网治理研究
１ ２
，
匡亚林
（１． ， ２１００８９；２． ， ４０４１００）
南京大学江苏南京 重庆三峡学院重庆
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［ ］ “ ”，
摘要社会救助制度是贫困群体的最后一张安全网 在保障弱势群体和抵御社会风险中发挥
。 ，“ ” 、 、 、
关键作用新时期 全景式反贫困治理面临支出型贫困阶层固化贫困代际传递救助成本攀升
， 。 “ ” ，
矛盾等新风险制约社会治理的功能发挥以全景式反贫困安全网编织为切入点统筹城乡低保制
， ， ，
度和扶贫开发政策的有效衔接需运用积极的社会政策组合工具借鉴国外安全网编织技术经验整合
， ， 、 。
低保救助制度与专项救助制度无缝衔接推进制度整合进程保障公民生存权促进社会公平正义
［ ］ ； ； ； ； ；
关键词全景式反贫困安全网社会救助社会治理精准扶贫
［ ］Ｃ９１２．８２ ［ ］Ａ ［ ］１００８ －９３１４ ２０１７ ０２ －００５７ －０５
中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ）
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适的基础上，在党的十八届三中全会上提出的新思想、
。 ， ，
、 ： 新目标而谈到国家治理抑或是社会治理亦为当下
一客观存在的网反贫困安全网治理机制
， 。
时髦的学术与实践热点国内外的研究浩如烟海其实
“ ”，
、 、 治理并非是舶来品春秋战国末期荀子便以治理谈
社会保障思想扶贫济困理念社会保障行为与
。 。《 · 》：
扶贫济困行为从古代到现代各个时期都贯穿始终无 治国理政纪要以适应时下社会发展 荀子君道
、 ， 、 “ ， ， ， ，
论是单独的一方的抑或是间歇性的还是集体的 明分职序事业材技官能莫
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