南明区基层社区运行体制改革实践与探索.pdfVIP

December．2016 贵阳市委党校学报 2016年12月 NO．6Volume151 GUIYANGSHIWEIDANGXIA0XUEBA0 第6期总第151期 南明区基层社区运行体制改革实践与探索 县干一班第二调研组 [摘要】南明区深刻分析基层社区多维度存在的问题，创造性推进颏型智慧社区建设，探索将“块数据”理念技术 和PPP运行模式运用到社区治理领域，将公司化、专业化、职业化管理运作引人社区工作者队伍建设，力图实现政府的 “放”“管”“服”与社区共建、共治、共享的有机统一。 [关健词]基层社区；运行体制改革实践；智慧社区探索 中图分类号：C916．2 文献标识码：A 文章编号：1008—780X(2016)06—0025—05 2011年贵阳市撤销街道办事处成立新型社区， (一)推进队伍整合．做好基层有人的文章 经过五年的实践探索，基层社区治理在管理层级和组 一是研究制定《南明区社区工作者管理办法(试 织架构上取得了一定实效，基本实现社区管理扁平 行)》，努力破除各自为政的条口队伍建设弊端，同步 化，服务端口前移，为居民提供“一站式”服务，群众满 整合居委会选任和聘任力量，构建社区工作者队伍主 意度和获得感不断提升，但离新型社区改革初衷仍有 干，形成资源有效整合、归统关系明晰的薪型社区工 不小距离。2014年10月2113，省委常委、市委书记 作者队伍建设模式。二是对社区各类协管人员和选 陈刚明确要求，南明区要试点探索各类协管人员的统 任人员共计1995人开展素质培训，由各社区党委、社 筹整合管理机制，更好地统一标准、整合力量、完善职 区服务中心负责统一的“社区工作者”素质测试，推进 责，全面加强社区居委会服务能力，进一步夯实基层 社区各类协管人员和选任人员向统一的社区工作者 基础，提升管理实效和治理成效。为南明区提供了一 队伍过渡。三是自主研发“南明区社区工作者管理信 条以规范社区工作者队伍建设为抓手，推动基层社区 息系统”，该系统具备了社区工作人员工资管理、人员 运行体制改革创新，进而提升社区服务能力和治理水 增减申报备案、社区网格化管理工作考评以及大网格 平的思考路径。 长13常工作考评等四块职能，初步实现社区工作者编 一、南明区基层社区运行体制改革实践现状 制化、实名化、信息化、常态化管理。 习近平总书记强调：“要深人调研治理体制问题， (二)明确岗位职责，做好基层有职的文章 深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到 一是按照“一岗双责、一人多专”的要求，组织居 基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有 民委员会成员与综合协管员分工，将网格区域的走访 效的服务和管理。”2013年以来，南明区以统筹社区联系和信息收集反馈工作责任明确到分工岗位人员。 工作者队伍建设为抓手，强化“基层网底”，努力形成 二是制定涵盖4大工作类别，12项工作事项，20条具 群众工作总揽下的“条专块统”新常态工作格局，认真 体职责的《南明区居委会网格工作职责明细表》，规范 做好基层有人、有职、有权、有物的固本强基文章。 便民服务站综合窗口接待制度和网格走访、事件代办 【收稿日期】2016—11-07 【作者简介】执笔：田胜松(中共南明区委副书记，区委党校校长，区委群工委书记)。调研组成员：徐飚(观山湖区人大常委会副主任)、徐 云舟(贵阳市工信委副调研员)、罗学江(贵阳市质监局副调研员)。指导教师：余红(中共贵阳市委党校科研管理处处长) ⑧—■■ 万方数据 制度。三是通过“AB”岗前后台业务工作互补协作和 进行基层社区管理，并未真正达到政府引导、社