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校园建设 高等院校实施党代表任期制的建设路径探析 叶景 (浙江传媒学院 浙江杭州 310018) 摘要：高等教育事业是社会主义现代化事业的重要组成部分，高校是高等教育事业的主体，承担着为社会主义现代化事业 培养合格建设者和可靠接班人的重任。中国共产党对高等教育事业的发展肩负着重大的历史责任，党的领导规定着高校的社 会主义办学方向，是高校顺利完成 自身使命的坚强保证。因此高校落实党代会代表任期制是大势所趋。本文从党内民主资源 开发的角度探析党代表任期制，对其实现的建设途径进行深入思考。 关键词：党代表任期制 党内民主资源 建设路径 探析 民主是世界文明进步的潮流，对于中国共产党来说，党内 落实党员的主体地位。党代表任期制作为推进党内民主的重 民主是党生存、发展和事业兴旺发达的重要保证。发展党内 要制度安排，既拓展了党代表在会议以外的履职空间，又让党 民主，已成为全党的共识和党的建设的重大主题。2007年，党 内民主在党的代表大会制度的框架内有了具体的实现形式， 的十七大报告及党章修改案中明确规定 “实行党的代表大会 使党代表的价值、政治资源和执政资源得以显现。 代表任期制”，随后召开的第十六次全国高校党建工作会议也 2．实施党代表任期制强化了党内监督的功能。党员主权， 明确指出高校 “要实行党代表大会代表任期制”。所谓党代表 一 方面表现为党代表对于党代会与党代表会议的民主监督权 任期制，是“指按照党的规章制度，党代表经选举产生、获得代 力，对于党代会产生的党委会与纪委会的民主监督权力，对于 表资格后，其任期与同级党代表大会当届届期内相同，并在任 党的决策与政策贯彻执行的民主监督权力：另一方面还表现为 期内要保障党代表的权利 ，要求党代表履行相应职责 ，推进党 广大普通党员对于党代表、对于党代会和党代表会议的民主 内民主建设一种制度设计。”党代表任期制的明确提 出，深刻 监督权力，对于党代会产生的党委会与纪委会的民主监督权 揭示和反映了党内民主的自身运行规律和发展要求，为我们 力，对于党的决策与政策贯彻执行与否的民主监督权力，等 通过制度建设发展党内民主指明了方向和途径。 等。因此 ，党员主权表明了中国共产党执政权威的本源在于 一 、 实施党代表任期制是新时期党内民主资源有 党员本身，体现了党员对于中国共产党政治权威运行过程的 效开发和发展逻辑的必然选择 监督主体地位。 (一)党内民主资源的有效开发需要实施党代表任期制 二、实施党代表任期制开发党内民主资源所需要 党内民主资源的开发依赖于党内现有民主因素的激活， 做到的工作重点和途径 恢复和完善被虚置或废止的党内民主制度，生成新的民主制 党内民主的发展离不开党代表任期制，任期制的实行必 度。党代表任期制早在党的八大时就已提出，主要是针对代 将促进党内民主资源的开发。党代表任期制作为党内民主的 表一届只参与一次党代会的非任期制而提出，并没有制定代 基本制度和根本途径，是发展党内民主的关键。要实行任期 表在党代会闭会期间发挥作用的配套制度 ，所以它仅仅指在 制开发党内民主资源，还要完善我校党内民主改革的配套措 一 届党代会期问党代表的资格持续有效 ，主要通过 多次参与 施，确立起正确的改革态度。 党代会发挥代表作用的制度。当然，由于种种原因和条件所 (一)加强宣传教育引导，提高党员民主权利意识和对任 限，这项制度并没有能够得到贯彻执行。随着社会主义市场 期制的思想认识 经济体系的建立，以及高校在市场经济中受到的影响，教职工 1．强化党员的民主权利意识。党代表任期制为党员履行 党员的民主权利意识有了进一步的增强，想要进行党内民主 其民主权利提供了一个最重要的载体和途径，但它只是为党 建设 ，照搬以往的民主制度已无法适应时代变化 ，于是，在党 员行使民主权利提供了条件 ，要真正提高党内的民主水平，还 的十七大报告及党章修改案中又明确规定了 “实行党的代