公共预算中的政治：对权力与民主的审视.pdfVIP

第 29卷 第 2期 深圳大学学报 (人文社会科学版) Vo1．29No．2 2012年 3月 Journal ofShenzhen UniversityfHumanities＆ Social Mar．2012 公共预算中的政治 权力与民主的审视 邓研华 ．叶娟丽 (武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072) 摘 要 ：公共预算作为一种 国家活动 ，在本质上是政 治性 的，预算过程 中的各种冲 突实质上就是 政 治冲 突 权力作为政 治学的核心概念 ，是影 响公共预算资源分配的关键 变量 。在 资源配置过程 中， 权力被广泛地运用 预算过程分配着决策权力 ，预算是权力的体现 ，预 算过程 中做 出的资源配置 实 ● ● 际上反 映 了政 治权力 的分配、运用与控制 。预算是配置资源的公共权力在不 同主体之 间的分配 ，是 一 个制衡 结构 ．本身就是一个 民主政 治程序 。当前 中国公共预算的民主性 明显不足 ，为 了达 到政 治 民主化这