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扬州高等职业技术学校 基建、修缮工程项目招标及监察审计实施办法 第一章　　总　则 第一条 为进一步规范我校的基建、修缮（含水电）、装饰、安装、绿化等工程项目的管理和招标工作，加强监督审计，全面、公正、客观的评估投资效益，依法维护学校的合法权益，现根据《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国审计法》以及扬教办规〔2014〕4号《市直学校基本建设（修缮）工程项目投资管理暂行办法》等有关法律、法规和文件，结合我校的实际情况，制定本实施办法。 第二章　　招　标 第二条 凡概算超过50万元（含50万元）的工程项目必须依法公开招标并委托招标代理机构办理招标手续；凡依法可以不进行招标且概算超过3万（含3万）少于50万元的工程项目应通过比选确定施工单位，比选过程在市教育局发规处、财审处、监察室共同监督下进行；凡概算少于3万元的项目在学校招标小组监督下进行；所有工程项目及时按规范程序办理审批备案手续。 第三条 招标工作由纪检监察审计处具体负责全过程的监督。招标的具体工作由后勤管理处负责，并严格按《市直学校基本建设（修缮）工程项目投资管理暂行办法》规定执行。 第四条 招标工作评标小组成员应客观公正的履行职务，做到保守秘密、廉洁自律，严禁在招标工作中以任何形式推荐投标或与投标方进行不正常的接触。招标工作评标小组成员与投标方有亲属关系的，应主动提出回避。 第五条 对工程项目的招标，根据工程项目具体情况和有关规定，可采取公开招标或邀请招标的方式进行招标。 第六条 招标工作一般包括以下程序： （一）组建招标工作机构或办理委托招标手续。 （二）编制招标文件。 （三）按有关规定向建设或行政主管部门办理报批备案手续。 （四）发布投标公告或发出招标邀请书。 （五）对投标申请人进行资格审查。 （六）向具备条件的投标人发送招标文件。 （七）勘察现场。 （八）招标文件的澄清、修改、答疑。 （九）编制工程标底价格。 （十）接收投标文件。 （十一）开标。 （十二）评标。 （十三）中标。 （十四）签订合同。 第七条 后勤管理处应对工程项目在进行可行性论证的基础上，拟定立项报告，必须由分管校领导审批，概算超过5千元的还要报分管财务的校领导审批，概算超过10万元（含10万元）必须报校长办公会批准立项。学校审批后还需报市教育局审批，市教育局下发批准立项通知书后，方可组织建设（修缮）工程项目的实施。 第八条 经立项拟进行邀请招标的项目，由后勤管理处负责编制招标文件，发布招标公告或发出邀请函；并对拟投标单位进行资质预审，确定合格投标单位。为便于考察和选定中标单位，应根据工程量大小，确定合格投标单位数量，但最低不得少于3个。如符合条件的投标单位不足3个，应重新组织招标。 第九条 合格投标单位一经确定，即由后勤管理处向其发送招标文件，组织勘察现场，负责对招标文件进行澄清、修改、答疑。并在规定时间内接收保管好投标文件。 第十条 根据工程实际情况，按市局有关规定选定具有相应资质的单位编制工程标底。 第十一条 邀请招标的工程项目应成立评标小组，成员由财务处、后勤管理处、1至3名专业技术人员和市教育局相关处室人员组成。评标小组严格按有关规定和程序进行公开开标、评标，确立中标单位。 第十二条 评标小组根据报价、企业资质、信誉、业绩、工期、质量保证体系、工程进度措施等方面进行综合分析、评议，确定中标单位。 第十三条 中标单位确定后，后勤管理处应及时与中标单位进行商务洽谈，并报请学校与中标单位签订合同。 后勤管理处应及时将工程项目的招标资料、中标单位的标书、合同等资料报送纪检监察审计处备案。 第三章　　工程项目监督审计 第十四条 基建、修缮等工程项目的监督审计，是指从项目投资立项开始至项目竣工验收，纪检监察审计处对基建、修缮等工程项目的立项、招标及预决算的真实性，合法性，效益性进行监督审计。 第十五条 学校所有实施的工程项目，竣工决算均必须由审计中介机构进行决算审核；概算超过100万元（含100万元）的工程项目，必须由审计中介机构实施全过程跟踪审计。审计中介机构由市教育局通过招投标确定。 第十六条 工程施工前，后勤管理处应将施工项目计划和开工单报纪检监察审计处备案。 第十七条 纪检监察审计处根据工作需要，不定期对基建、修缮等工程项目施工现场进行跟踪审计或由专门审计机构进行跟踪审计。 第十八条 工程竣工后，后勤管理处应通知纪检监察审计处、施工单位进行工程验收。 验收合格的，后勤管理处应将工程决算书、施工图纸、合同、隐蔽工程记录等资料报审计中介机构进行决算审计。 工程经审计完毕后，后勤管理处应及时将以上资料转校档案室存档。 第十九条 基建、修缮等工程项目审计的主要内容： （一）工程项目开工前的各项审批手续是否完备，投资是否合法，资金来源是否落实。 （二）工程项目规模和设计标准是否与