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正确处理新时期人民内部矛盾（下） 傅思明 中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导 主讲人简介： 傅思明，中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导。在中央党校省部班等各班次讲授《正确出离心时期人民内部矛盾问题》、《社会管理创新与多元化纠纷解决机制》等专题。对社会管理创新和正确新时期人民内部矛盾等问题有较深入的研究。主要研究方向：宪法、行政法、突发事件应对法，出版多部学术专著。 二、正确处理人民内部矛盾它的目标以及工作要求 （一）正确处理人民内部矛盾的工作思路 4、坚持领导挂帅，分工负责 4、第四个工作思路就是坚持领导挂帅，分工负责。坚持领导挂帅、分工负责是正确处理人民内部矛盾的一个重要的工作思路。对于突出的人民内部矛盾、对于影响力大的群体上访，领导干部要敢于面对群众，亲自处理，解决突出矛盾，而不能像辽宁庄河市发生的面对千人群众跪下来求见市长，我们的领导干部置之不理。 在这里，我同样举两个例子。去年，有一个省发生了两起因企业破产重组，职工安置引发的社会矛盾，并且还发生了群体性事件，出现了堵铁路，占领办公楼等过激行为。该省的省委省政府的领导及时听取汇报，研究工作方案，变上访为下访，采取了由领导干部带队组成工作组深入到企业做工作，处理纠纷，化解矛盾。有省委省政府的领导干部带着工作组到了企业以后普遍走访职工家庭，召开不同类型的座谈会，听取职工的意见，直到问题解决了，省委省政府的工作组才撤回。这就是在我们地方党委和政府创新工作思路中一个很重要的思路，要坚持领导挂帅、分工负责。 再举个例子，去年，有一个省的省委先后两次把排查出的70件信访案件分包给9位常委和副省长协调解决，效果显著。在这里，由于介入了重点信访案件领导包案和跟踪督办制度，确保重点问题有人管，有人问，全省形势就出现了三个明显变化，也就是信访总量明显下降，复审集体上访明显减少，信访秩序也明显好转。所以，正确处理人民内部矛盾要创新工作思路，要在加快经济发展，坚持以人为本，坚持依法行政的基础上还要实行坚持领导挂帅，分工负责。 5、坚持积极疏导 5、第五个工作思路就是坚持积极疏导。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律。善于做好宣传群众、引导群众的思想政治工作，使人民群众提高政策法制观念，规范行为，理论情绪，化解矛盾。实践表明，只有做好做通群众的思想工作，只有理顺群众的情绪，通过积极疏导才能真正化解矛盾。 6、坚持维护社会公平和正义 6、第六个工作坚持维护社会公平和正义。在正确处理人民内部矛盾的过程中必须正确处理效力与公平、先富与后富的关系，坚持维护社会公平和社会正义，从而做好化解矛盾的工作。正因为如此，坚持维护社会公平和社会正义就要求我们各级党委和政府要高度重视做好化解矛盾和缓解矛盾的工作。比如说在地方财力增加、国家转移支付力度加大的情况下，我们要注意发挥公共财政的职能，向基层倾斜，向公共服务倾斜，向弱势群体倾斜，向农村倾斜。只有这样才能正确处理效力与公平，先富与后富的关系，也只有这样坚持维护社会公平与正义，才能真正化解矛盾。 7、牢固宗旨，转变作风 7、第七个工作思路就是要牢固宗旨，转变作风。提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平关键在于各级党政领导干部，而各级党政领导干部只有牢记宗旨转变工作作风才能赢得人们的信任，所以加强各级领导干部的素质能力和作风建设是提高正确处理人民内部矛盾和水平的关键要素。 在这里我举个例子，2009年10月5号，发生在河北省承德市双桥区牛圈子沟镇的一个村民叫王秀珍，这位64岁的老人来到镇政府，要求解决她的拆迁补偿问题。正好，当时，这个镇的镇党委书记史国忠从外来回来到办公室拿了一个包急着要到区里去开会，被来上访的老百姓王秀珍撞上了，他就以要到区里去开会没时间了而且我也不熟悉你的情况为理由，对王秀珍说你别找我，找我也没用。王秀珍就对镇党委书记哭诉说你是镇党委书记，找你都没用，你让我找谁去？你是不是要我去跳楼？ 史国忠书记立即回答到，你要跳一楼、二楼不要去，要跳就去跳五楼。说完，就甩手离开了。3月2号，由于网络上刊登了一篇六旬老太讨说法，镇党委书记称要跳楼去五楼的题字就引起了一定的热议。12月8号，承德市双桥区接受网络舆论的监督，经过调查核实，这位镇党委书记的确说了这样不恰当的话，区委决定免去镇党委书记史国忠的职务，随后又给予撤职处分。在个案中，我们看到一个基层的领导干部尤其是党委书记面对老百姓的利益诉求最起码他完全忘记了立党为公、执政为民的宗旨。所以牢记宗旨转变作风也是正确处理人民内部矛盾的一个工作思路。 （二）正确处理人民内部矛盾所需的创新工作机制 （二）、当我们思考了如何正确处理人民内部矛盾需要有七个方面的工作思路的创新，接下来我们还要进一步思考正确处理人民内部矛盾还需要创新工作机制。实际上，如何处理新时期的人民内部矛盾，除