关于民主党派党内监督的几点思考——以中国农工民主党为例.pdfVIP

◆观察与思考 ◆ 关于 民主党派 党 内监 督 的几 点思考 以中国农工 民主党为例 杜黎 明 杜黎明近照 部会议上，决定合并第五届中央执行委员会和中央 监察委员会为中央委员会 。 民主党派开展党 内监督 ，在理论上不存疑 从民主党派现实情况来看，成员由建国初期 义 。任何政党，不管是执政党，还是参政党，都需 不足1．3W人，1979年恢复组织活动时的6．5：5人， 接受来 自各个方面的监督，包括来 自党 内的监督。 发展到今天，全国有民主党派成员近百万人。截至 在 民主党派党 内监督实践中，认识却未必一致 。 2010年底，中国农工民主党有近12万党员。其 中： 2007年，各民主党派召开新一届全国代表大会，先 有近千名党员在各级政府和司法机关任职；2千多 后对各 自 《章程》作了修改，提出建立民主党派党 名党员当选各级人 民代表；近万名党员担任各级政 内监督机制。以中国农工民主党章程为例，在修改 协委员。民主党派成员数量的增加，结构的变化和 后的 “组织制度”一章中，增设第十八条，明确中 思想状况的复杂化等新情况，使建设什么样的参政 央设立 内部监督机构，重点监督本党领导班子及其 党，怎样建设参政党，乃至建立什么样 的党 内监 组成人员履行领导职务的情况。2008年，民主党派 督，怎样建立党 内监督机制，历史性地摆在 民主党 党 内监督在新的历史条件下启动。 派面前。因此，民主党派开展党 内监督既有客观必 从 民主党派历史回顾来看，以中国农工 民主 然性，更有现实针对性 。 党为例 。1935年召开的第一次临时代表会议 (后改． 称为第二次全国干部会议)，选出中央临时执行委 员会 ，第一次设立监察委员会 ，创设党 内监督机 当前，民主党派党 内监督总的发展态势是积 构。1947年召开的第四次全 国干部会议，选举产生 极稳妥的，符合 民主党派 自身建设的规律。其工作 中央执行委员会和中央监察委员会 ，并在会议通过 态势，我初步概括为 “四个并存 ”。 的 《中国农工民主党章程》第八条规定： “全国党 一 是监督意识增强与监督工作薄弱并存。总 员代表大会 闭会期间，中央执行委员会为最高权力 的共识是民主党派党 内监督是民主党派 自我约束、 执行机关，中央监察委员会代表本党行使监督与弹 自我完善的基本途径，是保持民主党派肌体健康的 劾权 。”在 “党纪”一章，第二十六条规定： “凡 重要举措，是民主党派加强 自身建设的客观需要， 各级负责人有渎职或重大错误时，由中央监察委员 得到各级组织和广大党员的认同。但 由于党 内监督 会处理之。”新中国成立以后，各民主党派相继召 刚起步，宣传、教育，特别是制度作为党 内监督的 开全国性会议，进一步明确宣布接受中国共产党领 基础， 目前还不够完善和健全。有的已经制定的工 导，以人 民政协 《共 同纲领》作为各 自的政治纲 作制度，由于没有相应的约束机制而流于形式，不 领 。中国农工民主党在1951年召开的第六次全 国干 能很好的落实；有的工作制度规定得 比较原则粗