论社会主义协商民主在国家治理体系中的适用性与功能.pdfVIP

云南社会主义学院学报2017年第1期NO．1，2017 论社会主义协商民主在国家治理 体系中的适用性与功能 王燕飞1，段晓颖2 (1．云南大学，云南昆明650031；2．中共昆明市委党校，云南昆明650215) 摘要：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，根本区别于西方协商民主理论。社会主 义协商民主对国家治理体系具有理论适应性和功能适应性。作为推进我国社会主义民主政治建设关键 的社会主义协商民主，在国家治理体系中具有重要的功能。深化社会主义协商民主理论、强化社会主 义协商民主制度建构，不仅能巩固执政党的执政地位，还能促使政府建立良性治理机制，从而推进国 家治理体系的现代化进程。 关键词：社会主义协商民主；国家治理体系；适应性；功能 中图分类号：D665文献标识码：A 作者简介：王燕飞，女，云南大学公共管理学院政治学系教授，博士，硕士生导师，主要从事中 国政治思想史、边疆治理等研究；段晓颖，女，昆明市市委党校教师，硕士，主要从事政治学理论 研究。 中共十八大报告提出：“社会主义协商民主 的是自由平等的公民基于权利和理性，在一种 是我国人民民主的重要形式。要健全社会主义协 由民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体 商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推 中，通过对话、讨论、辩论等形式，形成合法 进协商民主广泛、多层、制度化发展。”社会主 决策的民主形式。协商民主的理论渊源在于自 义协商民主是在继承了传统协商民主理论优点的 由主义、共和主义和批判理论。…比起一般性的 基础上，充分实践中国特色社会主义民主政治， 民主，协商民主有着具体的实践方法，即“协 充分适应中国国家治理体系现代化的时代要求， 商”以达到民主的目的。比起当今世界最普遍 充分发扬中国特色社会主义的民主形式。社会主 的代议制民主，协商民主更能以人民的公共利 义协商民主不仅有着协商民主理论所具有的优越 益为导向，避免一些非理性的、不具有代表性 性，更饱含着社会主义民主政治的实践能动性。 的决策，以更平等、公平和理性的方式实现有 在国家治理现代化理论与实践的快速发展中，探 效的民主。协商民主理论于20世纪后期首先在 讨社会主义协商民主理论在国家治理体系中的功 西方兴起，1980年约瑟夫·毕赛特在其《协商 能价值，从理论上将社会主义协商民主进行深 民主：共和国政府的多数原则》中首次提出了 化，进而推动国家治理体系的完善与发展，是非 “协商民主”(deliberative 常有必要的。 1987年伯纳德·曼宁发表了《论合法性与政治 一、社会主义协商民主的发展逻辑 协商》，提出并论证了关于协商民主的一些原 (一)协商民主 理，如：“(1)协商即各种观点相互比较的过 民主即主权在民、权力在民。协商民主指 程；(2)协商过程既是集体的，也是个人的， ·48· 万方数据 论社会主义协商民主在国家治理体系中的适用性与功能★王燕飞，段晓颖 它是话语的和理性的过程；(3)政治协商和辩 接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的 论以相对理性的听众为前提，协商过程是公众 发展。社会主义协商民主是中国社会主义民主 自己建构教育和培训的过程；(4)政治协商概政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线 念不应该排斥任何人投票和参与协商的权利， 在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革 以及有效行使这种权利所必须的基本自由；(5) 的重要内容。需要注意的是，虽然协商民主理 协商理论仅仅提供了一种不完善的、尽可能合 论首先在西方兴起，并且国内学术界开始接触 理地做出决策的方式。”∞o同年，乔舒亚·科恩 协商民主理论源于2002年德国学者哈