论社会观护制度在涉少家事案件中的应用.pdfVIP

方淑梅：论社会观护制度在涉少家事案件中的应用 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 文章编号：1672--9285(2017)01一0026—06 论社会观护制度在涉少家事案件中的应用 方淑梅川 【摘要】社会观护制度产生、兴起于先进的刑事司法理念，现逐渐应用到 民事领域特别是涉少家事案件的审理之中，通过整合社会资源，推动未成年人权 益保护向纵深发展。但该制度在我国的适用尚处于探索阶段，实践中存在系统资 源分散、部门衔接欠缺、法律地位模糊、评价机制落后等问题，制约了该制度功 能的有效发挥，需进一步合理利用社会资源、构建多部门协调联动机制、明确观 护员和观护报告的法律地位以及建立符合少年审判特点的业绩考评体系。 【关键词】未成年人 家事案件社会观护制度 观护报告 观护制度渊源于欧洲中世纪兴起的暂时释放、交保释放、具结释放等刑事司法措施。1841年起， 美国市民约翰·奥古斯塔向法院申请愿意为酗酒者提供担保，保证在宣判前说服酗酒者改变恶习， 否则愿意承担经济损失。通过交谈、监督以及心理、教育、就业等方面的帮助，奥古斯塔在18年 中观护近2000人，仅有10人再犯，这是现代观护制度在司法实践中的开端。1878年，美国马萨诸 塞州首次以立法形式确立了观护制度。|2J因观护方法在少年司法适用中成效显著，故观护制度被各 国少年司法制度广泛借鉴，成为处置少年违法犯罪非监禁处罚的基本方式。 在我国，自21世纪初开始，对附条件不起诉或犯罪较轻的未成年人开始探索和试行观护帮教 制度，从上海市闵行区人民法院逐渐扩展至全国各地的公检法，由社会调查员或帮教基地的专业社 工对涉罪未成年人予以指导和帮扶，成功地教育和挽救了一批误人歧途的青少年，取得了很好的社 会效果。2006年起，全国陆续成立未成年人案件综合审判庭，涉少民事案件被纳入其中并在数量 上占绝对优势。在涉少家事案件的审理中，法官经常遇到各种困境，如双方当事人均不能举证又不 申请法院调查取证或申请不符合法定条件，仅仅依据证据规则认定事实，往往与客观真实差距较大， 使当事人的实体权利难以得到保护，还可能损害涉案未成年人的利益，即便法院突破证据规则的限 制，依职权调取证据，也容易使当事人对公正性产生质疑。2010年，最高人民法院颁布了《关于进 一步加强少年法庭工作的意见》提出：大胆探索实践社会观护、圆桌审判、诉讼教育引导等未成年 人民事和行政案件特色审判制度，不断开拓未成年人民事和行政案件审判的新思路、新方法。但上 述文件仅仅提供了原则性、指导性的规定，并未涉及具体操作内容。各法院依据当地实际大胆探索， 在实践中积累了丰富的经验，同时也发现了不少急需解决的问题。本文从基础理论出发，对实践中 出现的各种问题予以总结分析，并提出对策建议。 [1]方淑梅：北京市石景山区人民法院少年庭法官。 【2]刘强：《美国犯罪未成年人的矫正制度概要》，中国人民公安大学出版社2005年版，第25—26页。 26 万方数据 2017年第1期 北京政法职业学院学报 总第97期 一、社会观护制度的理论基础 理念是制度的先导，观护制度从启蒙、兴起、成熟到兴盛，其背后有强大先进理念的支撑和推 动。一般认为，社会观护制度的理论基础有以下四个方面。 (一)未成年人保护理念 未成年人保护理念是一系列针对未成年人生命、自由、发展和权利保护等多项内容的归纳和凝 练，是从根本上实现儿童利益最大化的体现，也是对整个国家和社会提出的基本要求与期许。该理 念认为，未成年人人格尚不健全，喜欢标新立异，我行我素，辨别是非的能力较弱，很容易受到暴力、 色情等不良信息的影响。同时，与成年人罪犯相比，涉罪未成年人具有更大的可塑性和改造可能性， 可通过对其性格特点、心理特征、生活经历等进行调查，分析其走上犯罪道路的原因，有针对性地 进行教育和矫正。该理念不仅关注涉罪未成年人的司法保护，也同样致力于所有未年人民事权益的 保护。 (二)国家亲权理念 民事法学中的亲权，是指基于亲子身份关系所产生的一种专属于父母对未成年子女在人身和财 产上的权利义