试论基层检察院内设机构的改革与完善.pdfVIP

2017年第2期 黑龙江省政法管理干蕾13,at,院学报 No．22017 of of (总第125期) Journal AdministrativeCadre PoliticsAndLaw (SumNo．125) Heilongjiang College 试论基层检察院内设机构的改革与完善 蒋毅 (重庆市江津区人民检察院，重庆402260) 摘要：推动检察机关内设机构改革，是司法体制改革的重要组成部分，是落实完善司法责任制，建立符合检察权运行规律 的办案体系的要求。中央政法委、最高检明确表示今年要推进区县级检察机关内设机构改革，因此依据现行检察机关的内设 机构设置和承担的检察职能，探讨内设机构改革设置原则，在司改试点院的基础上，提出完善内设机构设想。 关键词：检察院；内设机构；设置原则 中图分类号：D916．12 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2017)02—0128—04 党的十八届四中全会以来，中央政法委，最高检相继下 作需要确定@。 发文件，要求推进内设部门的改革，虽然检察机关自恢复重 控告申诉检察部门(举报中心)除了同其他国家机关的 建以来，内设部门的改革就没有停止过，但像现在列为中央 横向联系外，对内还要承担监督制约职责，受理不服人民检 深化司法体制改革重要组成部分还是第一次。最高检在落 察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉； 实司法责任中提出：“完善主任检察官办案责任制，建立健全 反向检视对象包括侦查监督部门、公诉部门、侦查部门、民事 检察机关司法办案组织，科学设置检察机关内部司法办案权 行政检察部门等，受理不服人民法院已经发生法律效力的刑 限，完善配套制度，落实谁办案谁负责，形成符合检察工作规 事判决、裁定的申诉；受理人民检察院负有赔偿义务的刑事 律、检察职业特点的组织结构、责任体系和运行机制。”④研 赔偿案件等工作。 究制定地方各级检察院内设机构设置指导意见，明确设置标 反贪污贿赂部门和反渎职侵权检察部门是检察机关的 准，整合相关职能，形成科学合理、规范有序的内设机构体 内设侦查部门，通过办理国家工作人员利用职权实施的犯罪 系④。落实完善司法责任，就要改变行政管理模式的内设机 案件，监督和促进国家工作人员依法行政和公正司法。2014 构设置，探索符合司法运行规律的办案体系。2016年，我国年11月，中央批准最高人民检察院改革方案，决定设立新的 将重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点工 反贪污贿赂总局。新总局统合原反贪部门、反渎职侵权部门 作，整合基层司法资源，进一步落实司法责任制，提高办案质 和职务犯罪预防部门的职能，办案力量进一步增强，最终建 效…。为此，本文就基层检察机关内设机构的设霞作探讨。 成具有强大战斗力、威慑力、公信力、灵敏高效的中国检察特 色反腐败专门机构旧J。侦查监督(审查逮捕)部门职责是审 一、我国检察机关各内设部门的职责 查批捕，同时对公安机关的侦查活动进行立案监督和侦查 监督。 1998年最高人民检察院关于检务公开的司法文件提出 公诉(审查起诉)部门的职责是审查起诉，出庭支持公 的人民检察院按照法律规定和业务分工设置内部机构，分别 诉，同时对人民法院的审判活动实行审判监督。承担检察机 承办侦查、审查逮捕、审查起诉等业务，明确规定了检察机关 关的批捕、起诉职能，监督对象是公安机关，包括检察机关的 的九个内设部门④，省级人民检察院必设机构为：办公室、政 侦查部门，人民法院。 治部、审查