学校效能研究略论.docVIP

學校效能研究略論 湯林春 關鍵字 學校效能 摘要 概念、評價與研究 公認的學校效能研究創始人為美國學者詹姆斯·科爾曼（Ｊａｍｅｓ Ｃｏｌｅｍａｎ）。１９６４年，他與同事在對近４０００所學校校長、教師及學生進行廣泛的調查和研究的基礎上，於１９６６年發表了《教育機會均等報告》。報告認為，學校對學生的學業成就沒有明顯的影響，這一結論質疑了學校的作用，使人們對學校存在的價值產生了懷疑，從而激起了廣泛的爭議，並引發了人們對有效學校與學校效能的研究興趣。學校效能研究經過近４０年的發展，走過了對科爾曼報告的驗證期、有效學校特徵的尋找期、有效學校方案的實踐期，獲得了大量的研究成果。目前，這一研究正處在反思與精緻化的階段，成為世界教育研究的熱門課題。 我國香港與臺灣地區在２０世紀８０年代即已開始對學校效能問題進行了研究，但內地直接進行學校效能研究最早當在２０世紀９０年代初。相對而言，內地對學校效能的研究起步較晚，成果並不多見。研究學校效能，可以為改進學校管理、提升辦學品質提供可信的依據與有效的對策。這正是我國教育走內涵發展道路，實現發輾轉型所需要的。為推動我國學校效能的研究，找尋學校教育改革的有效途徑，筆者將從繁雜的學校效能研究問題中，抽取幾個自認為關鍵的方面，作些簡要介紹，以討教于方家。 一、 什麼是學校效能 什麼是學校效能？這是學校效能研究必須首先回答的問題。因為對它的解釋將影響到對研究對象與方法的選擇，影響到對不同學校效能研究成果的理解與應用，也事關這一領域能否構建對話的平臺。但事實上，教育界對這一基本概念並沒有形成一致的看法。 從學校效能研究發展的歷史來看，學校效能的概念還處在不斷豐富與發展的過程中。最初的看法是從科爾曼的報告中引申出來的。學校效能被認為是學校對學生學業成就的影響程度，而有效學校則是在學生學業成就上起著明顯促進作用的學校。如我國學者張煜認為，學校效能是學校對學生所產生的教學影響的程度。①隨著研究的深入，人們對學校效能概念的理解逐漸有了變化。 從學校效能涉及的層面來看，最先的變化是人們認為，學校效能不能僅從學生的學業成就或學科成績來衡量，而還應該包括學生的社會性發展等方面。不久，又有人提出，不能僅從學生個人的角度來評價學校的效能，還應該包括教師、組織、社區、社會甚至國際等方面。 從學校效能的種類來看，最初主要是考察學校的技術與經濟效能。後來，人們從學校功能的角度引申出更多的效能等等。如我國學者孫綿濤、洪哲認為，學校效能是指學校合理地利用教育資源，實現教育目標，並能不斷滿足系統內各方面的要求，進而使學校及其成員和社會得到相應發展的特性和有效作用。②香港學者鄭燕祥認為，第一代學校效能，是指學校內部的效能，關注的焦點是如何提高校內的各種行為尤其是教學方法、過程的有效性。其主要是根據學生的學業成就來評價學校是否完成預定的教育目標，並視目標完成的情況來辨別有效學校的。第二代學校效能，強調學校外部的效能，主要關注相關人士對學校的滿意度。有效學校，即能獲得較高滿意度的學校。第三代學校效能，關注面向未來的學校效能，關注學生對未來的適應，學校教育在個人、組織、社區、社會與國際方面能充分發揮其功能。③在此觀念下，他提出，學校效能就是學校在固定輸入下可以表現出來的功能程度，並從個人層面、機構層面、社區層面、社會層面與國際層面，技術／經濟功能、人際／社會功能、政治功能、文化功能與教育功能等方面構建了學校效能矩陣，得出了２５種學校效能，形成了動態、多元的學校效能概念。④ 有人從組織理論的角度認為，持有不同的組織觀會有不同的學校效能含義。經濟理性的組織觀認為，學校效能就是學校達到其預定目標的程度；有機系統的組織觀認為，學校效能就是學校適應外部環境變化，保持學校健康發展的能力；人際關係的組織觀認為，學校效能就是學校內部人員的滿足感與人際和諧的狀況；科層體制的組織觀認為，學校效能就是學校維持結構穩定與持續發展的能力；政治衝突的組織觀認為，學校效能便是學校內部滿足外部重要群體需要的程度。 總之，把學校效能看成是一個多元的、複雜的、動態的概念已經成為當前的趨勢。不管人們對學校效能的理解如何多樣，但有一點卻是共同的，即學校效能本質上是發揮學校的積極作用，促進有關各方發展的程度。這一表述有兩層含義：一是學校效能是學校發揮其積極作用的結果。眾所周知，學校的作用既有積極的方面，也有消極的方面。同時，對積極與消極的理解，也會因時代變遷與判別的角度不同而有所差異。正因如此，才導致對學校效能的判別會因人因時而異。二是學校效能的表現在於促進有關各方發展的程度。這就導致學校效能的表現形式是多種多樣的，從而使學校效能具有層次性與多元性。 二、 怎樣評價學校效能 如何評價學校效能？這是學校效能研究中必然會涉及的一個關鍵問題。這裏，筆