公共部门人力资源管理导论 - 高要电大.ppt

公共部门人力资源管理 二、课程简介 1、简介：公共部门人力资源管理是公共部门面对传统、低效的组织、人事管理模式而进行的有益探索和制度性变革，它既是公共管理的一个重要组成部分，也是人力资源管理的一个重要领域。 二、课程简介 2、主要教学内容 第一章 公共部门人力资源管理总论 第二章 工作分析、职位评价与公共部门人员分类管理 第三章 公共部门人力资源规划 第四章 公共部门人员的招聘、甄选与录用 第五章 公共门部人员素质测评 第六章 公共部门员工培训与人力资源开发 第七章 公共部门人员的绩效考评与绩效管理 第八章 公共部门员工激励与薪酬管理 二、课程简介 8、考核方式 平时成绩 40%： 考勤 10% 案例教学 20% 课程论文 10% 期末考试 60% 闭卷 第一节 公共部门人力资源管理的内涵 一、管理及其与领导的区别 （一）什么是管理 所谓管理，就是在一定的目标导向下，通过计划、组织、领导、控制和激励等环节来规范和协调人力、财力、物力以及信息和时间等资源，以便更好地达成社会或组织既定目标的过程。 （二）管理与领导的区别 二、人力资源的内涵与特征 （一）什么是人力资源 （二）人力资源的特征 人力资源、劳动适龄人口、劳动力资源 人力（人口）资源：在一定时间、一定地域内，有一定数量和质量的全部人口。 劳动适龄人口：全部人口中符合法定劳动年龄的人口。 劳动力资源：劳动适龄人口中具有劳动能力的那部分人口。 人力资源、劳动适龄人口、劳动力资源 社会劳动者、在业人口、失业人口、经济活动人口 社会劳动者：实际参加社会劳动的全部人数。 在业人口：一是从事对于社会有益的合法劳动；二要有劳动报酬或经营性收入。 失业人口：劳动人口中在某一时期没有就业，并在职业介绍所登记求职的那部分人口。 经济活动人口：在业人口与失业人口之和。 人力资源 广义的人力资源，是指在一定时间和空间（如一个国家、一个地区、一个城市、一个组织等）范围内，某一人口群体所具有的现实和潜在的体力、智力、知识和技能的总和。 狭义人力资源则是针对劳动力人口而言的，是指一定时间和空间范围内劳动力人口所具有的现实和潜在体力、智力、知识和技能的总和，亦即劳动力资源。 区分资源、资产、资本 资源，其语词意义一般是指某种可备以利用、提供资助或满足需要的东西，泛指创造财富、带来福利的要素或手段。资源的稀缺性是经济行为面临的基本约束。 资产，是指经济行为人或经济组织拥有或控制的能以货币计量的经济资源，与资源相比较，资产在概念具有更明显的、更具体的财务会计及经济运营意义，因此，经济行为主体的选择和决策受到交易性质和机会成本的极大约束，选择何种资产组合来进行生产经营、从而实现自身利益最大化，就成为一个关键性问题。 资本一词的基本涵义是人们通过一定的投资活动而取得的获利手段，与资产概念不同的是，资本概念内涵所有权归属关系。一方面，资本作为一种生产要素，是“被生产出来的生产手段”，即资本品或称物质资本，即狭义的实体性资本；另一方面，资本作为一种社会关系，体现的是人与人之间的生产关系、所有权关系 区分人力与人才 人力是指具有劳动能力的人，而人才则是那些以其创造性的劳动为社会发展和人类进步作出较大贡献的人； 人才和人力具有不同的生产力形态。 “人才”属于异质型生产力，而“人力”属于同质型生产力； 人力和人才属于两个不同的资源层次。 三、公共部门及其与私人部门的区别 所有社会经济活动的主体可分为公共部门 私人部门及介于政府组织和企业组织的“第三部门” （一）公共部门的含义 公共部门是指拥有公共权力，执行国家法律法规和政策，依靠公共财政来维持自身运行及管理社会公共事务的组织体系。最典型的公共部门是政府组织。 （二）公共部门的特点 （1）公共部门是一种拥有公共权力的组织。 （2）公共部门的基本职能是进行社会公共事务管理。 （3）公共部门所掌握和运用的资源是一种公共资源。 （4）公共部门所追求的是公共利益或社会利益最大化。 （5）公共部门向社会提供的是公共产品。 四、公共部门人力资源管理及其特征 （一）公共部门人力资源管理的含义 公共部门人力资源管理------是指公共部门通过建立政策和制度体系、运用激励机制来管理公共部门内部人力资源的实践活动。 （二）公共部门人力资源管理的特征 （1）公益性 （2）复杂性 （3）法制性 （4）注重德、才测评，绩效考评指标可定量性相对较差 第二节 管理理念和管理技术的变革 一、人力资源管理理念的历史演变 （一）从经验管理到科学管理 泰勒 （1）科学地确定劳动定额 （2）人事相符，员工与工作相匹配 （3）对员工进行科学培训 （二）从科学管理到人际关系管理 霍桑实验 （1）管理方式的改变有助于员工士气的提高和人际关