花山煤矿转型升级维护社会稳定风险评估报告-201495.docVIP

宣威市龙场镇花山煤矿转型升级维护社会稳定 风 险 评 估 报 告 宣威市龙场镇花山煤矿 二O一四年九月四日 宣威市龙场镇花山煤矿 转型升级维护社会稳定风险评估报告 市煤炭产业转型升级社会稳定风险评估工作领导小组办公室，市维护社会稳定工作领导小组办公室： 根据《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（云政发【2014】18号）及曲靖市、宣威市关于煤炭产业升级相关要求，现就花山煤矿转型升级维护社会稳定风险评估报告如下： 一、煤矿基本情况 （一）煤矿基本概况。 花山煤矿位于宣威市龙场镇龙林村委会，按矿区划分属于阿直矿区，位于东经104°18′00″～ 104°18′38″，北纬26°20′52″～26°21′34″，距宣威市33公里，矿区位于龙高公路旁0.5公里处，交通较为方便。煤矿属证照齐全生产矿井，为私营企业。矿区面积0.4169平方公里，保有资源储量307万吨 ，设计生产能力9万吨∕年，核定生产能力4万吨∕年。煤矿现有矿领导7人，特员42人，在矿职工30人，初步定为整合重组型矿井。 （二）煤矿持证情况 证件名称 证件编号 有效期限 采矿许可证 C5300002009101120040559 2011年4月3日至2017年4月3日 安全生产许可证 （滇）MK安许证字[2005]0288号 2011年6月15日至2014年6月15日 营业执照 530381100009797 年检有效 矿长资格证 云煤矿资2010年第1095号 2010年5月11日至2014年12月16日 矿长安全资格证 第14053010000094号 2014年3月24日至2017年3月23日 职业卫生安全许可证 云煤职卫安许证字[第0256号] 2013年3月28日至2016年3月28日 二、风险调查方法 1、为切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的风险和隐患，努力实现科学发展、和谐发展。经矿研究决定，成立转型升级维护社会稳定风险评估工作领导小组，组成人员如下： 组 长：秦 斌（法定代表人）； 副组长：徐永江（投资人）； 成 员：李泽晃（矿 长）、李尤川（调度主任）、彭元军（后勤副矿长）、王传超（生产副矿长、工会主席）、彭元祥（班组长、村代表）、彭庆涛（职工代表）。 领导小组负责调查、取证、研究煤矿转型升级对社会稳定带来的风险和隐患程度，制定相应的对策和措施。领导小组办公室设在调度指挥中心。 2、采用的调查方法有：不记名问卷调查、会谈调查、访谈、观察等。 3、意见收集情况：此次收集主要通过领导小组会谈的形式开展，通过对各成员意见的收集，已确定煤矿转型升级会对社会稳定带来的风险和隐患。 三、煤矿存在风险点 1、煤矿资产债权债务：根据资产初步自评，现花山煤矿市值约3600万元，煤矿固定资产未作抵押向银行贷款。 2、煤矿借贷情况：法人秦斌参股70%，投资人徐永江参股30%，两人借贷额度共约2000万元。 3、煤矿直接经济损失情况：2012年至今，生产所需投入的部分物资设备通过赊销而来，欠款额度100万元，不时有经销商到矿询问要债。 4、职工、劳资和纠纷情况：①自2012年11月至今，期间均未发放过工资，共计拖欠民工工资400万元。 5、煤炭运输行业情况：原运销经营期间，运煤车辆未盖篷布导致煤灰飞扬，造成村庄、道路污染。 6、法律风险情况：①土地使用权风险是土地通过租赁使用，土地使用证于年初已申报办理。②劳动用工风险是拖欠员工工资。 7、矿与矿和矿村矛盾情况：①我矿与煤炭山矿整合重组框架协议已于6月签订，最终协议事项尚在洽谈。②租赁周边村民耕地作为工业广场用地和建筑办公楼、宿舍，地租未逐年全额支付，至今仍有100万元地租款拖欠。③土地租赁费拖欠导致村民堵井、造成煤矿经常性停产，为化解纠纷，煤矿另为用地出租户安置工作岗位，但工资未能解决，所以矛盾纠纷仍然不断。④2009年左右，煤矿开采浅部Y1、Y2煤层导致白家坟村共5户住房开裂，后经双方协商达成一致并签订200万元赔偿协议，至今仍未支付赔偿款。 8、煤矿安全情况：历年来共发生2起工伤事故，分别为2011年的八级顶板事故和2012年的九级运输伤害事故，均于当年赔偿和处置妥当，无纠纷。 9、社会责任：①开采未对村民饮水构成影响，但在矿村共建项目开展中，煤矿出资16万元为小河山村解决了原本人畜饮水不足的问题、建设沼气池、硬化村间道路。②出资150万元为王家冲村进村和村间道路进行硬化。③出动装载机为邻村修理农用道路、为村民垫屋基等。③日常加强现场管理和防控，历年均未发生伤亡和重伤事故，未出现职业病例。 10、其他方面：煤矿在历年开采过程中均留设有足够的保安煤柱，开采未对坟堂构成损伤。 四、评估结论 综上所述，通过了领导小组深入研究认为，煤矿造成和存在的社会风险等级为：人民