对县区级公安机关大部门大警种制改革的再思考!.pdfVIP

2017 年第2 期 公安学刊 浙江警察学院学报 Apr. 20 17 总第160 期 Public Security Science Journal——Journal of Zhejiang Police College No.2 Ser.No.160 ⚪公安改革研究 主持人：潘晶安 对县区级 安机关大部门大警种制改革的再思 □杜剑虹 （宁波市公安局北仑分局，浙江 宁波 315800 ） 摘 要：20 16 年12 月1 日，浙江省公安厅宣布在先期试点工作成功的基础上，在全省全面推进大部门大 警种制改革。浦江、南湖两地公安机关在大部门大警种制改革中，切实解决了突出问题，取得了良好成 效。在充分调研各地大部门大警种制改革面临的问题及民警思想状态的基础上，应进一步把握方向、找 准改革的路径；加大力度，抓好工作 实，努力将大部门大警种制改革形成更多特色，打造成为“浙江品 牌”。 关键词：县区级公安机关；大部门大警种制；公安改革 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-3040 （2017）02-0095-05 大部门大警种制改革是国家治理体系和治理 事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地 能力现代化的题中之义，是牵动公安机关全局改革 避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高 [2] 的“牛鼻子”，也是2017 年公安工作的“重头戏”。 行政效率，降低行政成本。 大警种制是公安机关 20 15 年9 月，浙江省公安厅正式把浦江县公安局、 按照大部门体制对自身机构设置提出的一种警务 嘉兴市公安局南湖分局定为全省县级公安机关大 管理体制，其概念与大部门制相同。浙江省公安厅 部门大警种制改革的试点单位，经过一年多的大胆 决定在全省全面推进大部门大警种制改革，有其深 刻背景。 尝试，改革总体成功，为全省的改革提供了“范本” （一）从国际情况看。上世纪70 年代以来，以 和“参考答案”。2016 年12 月1 日，浙江省公安厅在 美、英、法、日、澳为代表的市场化国家，纷纷掀起了 浦江县召开现场会，宣布在先期试点工作成功的基 以大部门制改革为特征的整体政府建设浪潮，以期 [1] 础上，在全省全面推进大部门大警种制改革。 县 通过整合政府部门职能，消弥官僚制的弊端，向公 区级公安机关是大部门大警种制改革的重点，也是 众提供更加完善的公共服务。目前，大部门制已经 突破口，其改革力度是近年来少有的，必然会遇到 成为市场化程度较高的国家普遍实行的政府治理 许多阻力和困难，能否顺利完成大部门大警种制改 [3] 模式。 这种政府治理模式也被国外警察机关广泛 革，发挥改革应有效益，提升公安工作的整体效能， 吸收。英国伦敦警察厅总部仅下设五大部，即特殊 是对县区级公安机关领导干部能力水平的检验与 犯罪与行动部、地区警务部、特别行动部、职业化 考验。笔者结合浦江、南湖两地公安机关改革情 部、警令部。美国洛杉矶市警察局仅下设八个处， 况，对县区级公安机关