我国古代农村软治理的现代借鉴!.pdfVIP

2017年6月 中共山西省委党校学报 Jun．2017 ofShanxiProvincialCommitteeSchoolofC．P．C 第40卷第3期 Journal Party V01．40No．3 我国古代农村软治理的现代借鉴 李小红，朱妹 (山西农业大学公共管理学院，山西 太谷030801) [摘要]我国古代农村在漫长的软治理实践中积累的丰富经验，对于当前农村治理方式从硬治理向软治理转型、 发展并完善村民自治都有着积极的意义。在“皇权不下县”的古代农村社会形成的以儒家伦理道德体系为核心、以宗法 组织为基础、以统治者及其伦理教化为保障的治理模式，与当前农村软治理思想有着内在的契合性。为此，应借鉴古代 农村软治理的有益经验，积极建构以社会主义核心价值体系为核心，党在农村的基层组织、村民自治组织和村民自组织 共同参与，以政府强制力为保障的农村软治理体系，完善村民自治，不断提高农村治理效率。 [关键词]古代农村；软治理；硬治理；村民自治 [中图分类号]D638 [文献标识码]A[文章编号]1009—1203(2017)03—0087—04 20世纪90年代初，美国哈佛大学教授约瑟夫· 一、古代农村软治理经验有利于推动当前农村的 奈首先提出了“软实力”这一概念，并将其界定为： 治理转型 “一种通过让他人做你想做的事情而获得预期结果 (一)农村治理从硬治理向软治理转型的必然性 的能力。它是一种通过吸引而非强迫获得预期目标 改革开放以后，农村社会治理方式逐步从之前高 的能力。”㈩目前，软实力已经成为国际竞争和交往 度集权的政社合一的治理方式向村民自治转型。1987 的重要内容，但将其应用到一国内部社会治理的研 年11月14日，全国人大常委会通过了《中华人民共 究还亟待加强。本文研究的软治理正是建基于软实 和国村民委员会组织法(试行)》，并于1988年6月1 力基础之上的一种社会治理方式，通过多主体身体 日正式实施，这一法律的颁布实施标志着村民自治制 力行地推行一种整个社会普遍认同的伦理道德体 度的确立。村民自治作为一种社会化的治理方式，强 系，进而增强社会的凝聚力和自治能力，最终实现 调的是村民的自我管理、自我教育和自我服务，其区 良好社会治理的目标。我国古代受“皇权不下县”的 别于强调“他治”的政府治理。但是农村治理方式在从 影响，农村社会的治理方式更多的是非政权性质的 政社合一的人民公社体制向村民自治转型的过程中， 软治理，但其在长期的软治理实践中也积累了一些 并没有从根本上改变政府与农村的“汲取型”关系，农 有益的经验。古代农村软治理在极大地强化社会治 村的经济收入依然是基层政府最重要的收入来源，基 理效果的同时，在一定程度上巩固了当时的阶级统 层政府为了巩固基层政权及方便管理群众，纷纷突破 治，促进了社会稳定。学习和借鉴古代在农村软治 村民自治的限度，将村民自治纳入行政化治理的轨 理方面的有益经验，对于完善我国当前的农村治理 道，致使村民自治具备了政府硬治理的诸多特征。村 方式有着深远的积极意义。 民自治对自主自治的背离，极大地制约了我国基层民 [收稿日期]2017—04一叭 [基金项目]山西省哲学社会科学“十二五”规划2013年度课题。 [作者简介]李小红(1979一)，男，山西垣曲人，山西农业大学公共管理学院副教授，法学硕士，硕士研究生导师，主要研究方 向为行政管理和农村治理。 治理。