浅谈我国会计制度改革不足与完善..doc

浅谈我国会计制度改革不足与完善 摘要：会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，其中会计制度改革是会计改革的实质和核心。我国会计制度改革不足之处主要表现在行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求，现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性，国际化进程缓慢，规范的协调性差等方面。应按市场经济发展的要求构建企业会计制度，按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度，加快我国会计规范的国际化进程，强化约束和监督机制。 关键词：会计制度 不足 改革 对策 自20世纪90年代初期开始，我国在会计领域迈出了改革的步伐。会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，它包括会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教育的改革以及会计观念的变革等，其中会计制度改革是会计改革的实质和核心，它不仅是会计改革成败的决定性因素，而且反映着会计改革成效的优劣。 从会计制度改革情况来看，基本上可以划分两个阶段。在第一阶段，既自我国进入社会主义现代化建设新时代以来到1992年企业会计准则的发布，我国首先按照计划经济制度的要求，对《文化大革命》期间遭受严重破坏的会计制度，进行李恢复和重建。在重建过程中，对企业会计制度进行里进一步的完善，基本建立了社会与社会主义经济制度的要求相适应的企业会计制度的体系。特别是在这个时期会计制度的建设，成为我企业会计制度建设的一个重要历史时期，形成了我国独具特特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。 一、我国会计制度改革的不足 　　 　　（一）现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性 　　 完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务，使每一会计行为，每一会计事项都有相应的制度予以规范；所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下，由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而，我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定，在构成上缺乏完整性和系统性，具体表现在两个方面： 1. 一些现代会计分支尚未纳入会计规范体系 近年来，随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化，一些新的会计分支，如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉，然而，有关这些会计分支，我国目前尚无具体的制度或准则规范，使得现行会计规范在内容上残缺不全，尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费，需要核算与报告物价变动对企业财务状况和经营业绩的影响，也需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等。但由于缺乏这方面的准则、制度，使得企业会计人员力不从心，或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。 2. 许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度 完善的会计规范体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范，而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法、会计核算的基础管理制度与办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。然而，目前许多企业只执行统一层次的会计规范，而无完善的内部核算制度与办法，不但损害了会计制度的完整性和系统性，而且往往导致企业成本不实、账目不清、数据不真。 （二）会计制度的严肃性受到损害 　 会计制度作为指导各企业进行会计处理的规范，具有强制性和严肃性，即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告。但在现实中，一方面，由于监督措施不力，导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”，主要表现在一些企业的会计人员置会计制度规定于不顾，完全按厂长、经理的意图进行会计处理，导致核算不实、数据不真，或设置“两套账”以应付财政、税务等机关的审查。更为甚者，一些审计部门和审计人员，在执行业务时，为了不得罪客户，不顾执业规范而按客户意图进行审计，提供虚假审计报告。另一方面，由于执法不严，纵容了违规违纪行为，比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题，但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”，对负责人从轻处理或不予处理，这就纵容了会计上的违规违纪行为，致使一些企业违规行为屡查屡犯，屡禁不止。 （三）会计虚增净资产的影响 会计企业现行会计制度规定,是以净资产形式计入,但同时固定基金数额却不变，这就使得一笔钱再入账时加了两次,虚报了企业净资产。通过提取修购基金的方式使固定资产的资本金额作为净资产在专用基金一般修购基金科目中核算, 我们也要明白企业会计报表的局限性很强，只能反映一部分，其它许多都未计入其中。因此这就对企业的内部管理带来了一定的困难，也不能帮助专业管理人员对各项财务进行预算与控制，还会导致管理人员对于生产经营的收支费用无法进行有效地计算，从而加重了管理人员对成本核算的难度。另外，为了尽量减少企业内部的各项财务支出，进而加强资产和资金的