政府成本视角下招商引资问题研究!.pdfVIP

2017年第2期 安徽行政学院学报 No.2，2017 双月刊 Bimonthly （第8卷·总第38期） JOURNAL OF ANHUI ADMINISTRATION INSTITUTE （Vol.8，Serial No.38） ●经济研究 DOI：10.13454/j.issn.1674-8638.2017.02.015 政府成本视角下招商引资问题研究 杜 民，郭玉飞 （浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310081） 摘要：招商引资作为地方经济发展的助推器，取得了一定的成绩，无论是沿海还是内陆，各级地方 政府都高度重视招商引资工作。同时，受招商引资与地方政府政绩挂钩的影响，一些地方政府在 招商引资的过程中急功近利，很少考虑招商引资这项决策和行为所引发的政府成本问题，导致招 商引资乱象频现。对于招商引资中存在的政府高成本问题，需要完善科学的决策制度，建立透明 公开的监督机制，重构政府管理半径，构建一个完备的政府招商引资的清单。 关键词：招商引资；政府成本；成本控制 中图分类号：D63；F127 文献标志码：A 文章编号：1674-8638（2017）02-0086-004 ［1］ 一、招商引资过程中存在的乱象 来，造成了资源的严重浪费，环境污染等问题 。 2015年3月，H市政府副秘书长涉嫌严重违 甚至，一些地方政府出现“倒贴”式招商引资，为吸 纪落马牵出了当地政府在招商引资中被骗的一桩 引外地厂商，不顾本地实际情况不惜代价去招商， 旧事。据悉，2014年2月，H市高铁新区开发投资 随意用国家、地方和百姓利益做筹码，出现“血本 公司以9350万元拍得一个名为“H市民航职业技 招商”现象。一些地方政府官员利用招商引资的 术学院”的烂尾项目。该项目是十年前H市经济 名义，将一些不合理的开支纳入政府行政经费报 开发区引进的招商项目，当地政府在引进民航职 销渠道，增加了政府的行政成本。政府直接介入 院招商项目时，不仅从土地和税收等方面给予了 招商引资，稍有不慎就可能导致权力与资本结盟， ［2］ 很多的优惠，而且在注册、立项、贷款等方面给予 产生“寻租行为”，滋生腐败现象 。忽视招商引 了很大帮助，但所谓的民航职院招商项目，实际上 资所产生的政府高成本问题，必然导致招商引资 却是一个招商引资的骗局。这次招商引资行为， 乱象频现。 不但没有促进H市经济开发区的发展，还致使当 二、招商引资所引发的政府成本分类 地政府为填补招商引资项目的漏洞倒贴3500万 政府成本是政府及其行政决策、行政管理、行 元。这种乱象在地方政府招商引资过程中一定程 政服务过程中政府自身和对社会所发生的各种直 度上具有普遍性。近年来，各地政府或多或少都 接或间接费用，以及由其所引发出的现今和未来 ［3］ 因追求政绩在招商引资过程中重量轻质，不考虑 一段时间的间接性负能量或社会负担 。政府作 所引项目是否与本地产业的原有