中国土地政策演进阶段性结构特征与经济发展转型.pdf

中国转型经济研究 ＨＯＮＧＧＵＯ ＺＨＵＡＮＸＩＮＧＪＩＮＧＪＩＹＡＮＪＩＵ Ｚ ｜ 　 　 　 　 　 　 　 中国土地政策演进阶段性结构特征与经济 发展转型 杨璐璐 （ ， ） 中国矿业大学 文法学院 北京 １０００８３ ： ， ， 摘 要 土地政策与经济发展转型有着内在的关联 土地政策通过直接和间接作用机制对经济发展转型产生影响 通过行 　 　 、 、 。 ， 政干预 市场调节 配合宏观经济政策等来实现对经济发展转型的支持 与此同时 经济发展转型对土地政策也提出了新的 。 ， ， ， 。 要求 改革开放以来 因应经济发展转型 我国土地政策历经四个发展阶段 每个阶段的政策侧重点有所不同 为加快经济 ， ， ， ， ， ， 发展转型 在土地政策选择上 应强化土地集约利用 合理开发 改革征地制度 进一步完善土地市场化改革制度 促进土地市 ， 。 场城乡一体化 运用土地政策影响宏观调控政策的制定 关键词： 土地政策； 经济发展转型； 土地利用 　 　 　 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ａ １ ０１９．８ ００５－１００７ ２０１４ ２－０１０４－１０ Ｆ ０ 　 　 　 　 土地政策是政府 ， 根据一定时期内的经济发展目标 在土地资源开 　 　 、 、 、 。 发 利用 治理 保护和管理等方面制定的行为准则 它是处理土地关 ， 、 、 系中各种矛盾的重要调节手段 涵盖土地规划 耕地保护 节约集约用 、 。 ， 地 地价地权管理等方面 土地政策与经济发展方式关联密切 对经 。 济发展方式的转型起着重要的支撑作用 土地政策不仅关乎经济发 ， 、 。 展 而且关乎政治发展 社会发展和生态文明建设 选择什么样的经 ， 。