构建湖南西部-新增长极-的一着重棋——鹤中洪芷生态城镇群建设对策研究报告!.pdfVIP

2017 年 3 期 湖南行政学院学报（双月刊） No. 3. 2017 (总第105期) JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE General No.105 资政新论 构建湖南西部“新增长极”的一着重棋 ——鹤中洪芷生态城镇群建设对策研究报告 刘克立1，孙..彤 ，曾..星 ，唐宇翔2 3 4 （中共怀化市委党校，湖南 怀化 418000） 摘要：湖南省“十三五规划”确定了怀化“一极两带”的战略定位，怀化市委市政府制定了“一个中 心，四个怀化”的发展战略。以鹤城为核心的鹤中洪芷城镇群，位处怀化的地理空间中心，集聚了怀化最 主要的城镇人口，集中了怀化最具潜力的产业园区，是怀化最大的集中连片生态良好片区。建设好鹤中洪 芷生态城镇群，必须整合城镇空间、优化产业布局、放大生态优势、强化协调合作。 关键词： “新增长极”；生态城市群；构想 中图分类号：F3 文献标志码：A 文章编号：1009-3605 （2017）03-0054-08 湖南省 《十三五规划》确定了怀化 “一极两 展地区，尽快实现后发赶超，是怀化的梦想。回顾 带”的战略定位，怀化市委市政府制定了 “一个中 怀化城市发展的历程，从地处湘西边陲的榆树湾小 心，四个怀化”的发展战略。市第五次党代会更是 镇到今天拥有62万人口的中型城市，从四十年前 将 “基本奠定湖南新增长极地位”确定为必须坚决 的不毛之地到享誉全国的火车拖来的枢纽城市，怀 完成的 “三大历史使命”。在此基础上，进一步提 化确实创造了一座新城崛起的奇迹。但即使不去与 出 “实施以城际快速干线为重点的鹤中洪芷生态城 沿海发达城市相比，怀化与京广铁路沿线和环洞庭 镇群建设工程”。课题组就鹤中洪芷生态城镇群建 湖经济发达城市比较，在人口规模、经济结构与总 设问题，先后赴五个县市区、市高新区、市经开区 量、产业转型升级与发展潜力、社会事业发达程度 和市直相关部门进行调研，并借鉴外地区的成功范 等方面，都有明显差距。特别在全省三个 “增长极” 例，进行对策性研究。研究报告如下： 中，岳阳市和郴州市的现有基础明显占优，怀化奋 起直追，后发赶超的任务和压力巨大。 一、鹤中洪芷生态城镇群建设的现实基础 放眼未来，在五大新发展理念视角下，怀化— 与中东部发达地区比较，怀化仍然属于后发 鹤中洪芷生态城镇群又具有诸多自身独特的后发优 收稿日期：2017-04-10 基金项目：怀化市哲学社会科学成果评审委员会2016年度重点课题“鹤中洪芷生态城镇群建设对策研究”（项目编号： HSP2016031807）。 作者简介：1.刘克立，男，湖南溆浦人，中共怀化市委党校常务副校长，主要研究方向：区域经济学；2.孙彤，男，湖 南麻阳人，中共怀化市委党校校委委员、副校长，主要研究方向：区域经济学；3.曾星，女，湖南靖州人，中共怀化 市委党校科技教研部副主任、经济学讲师，主要研究方向：区域经济学；4.唐宇翔，女，湖南芷江人，中共怀化市委 党校科技教研部教师，主要研究方向：农村经济、区域经济学。 54 万方数据 势，构成 “新增长极”建设的重要动力和诱人愿景。 动物2425种。富集的温、光、水、气、种质资源 （一）日益凸显的区位交通和开放优势 和肥厚的土壤条件，使这一区域成为地球同纬度上 鹤中洪芷生态城镇群地处我国东中部经济带和 最适宜植物生长的地区，被百姓誉为 “插根扁担也 大西南经济圈的结合部，东北有长株潭城市群和武 能长成参天大树”，属全国九大生态良好区之一。 汉城市群，西北有成渝城市群，西有云贵城市群，南 鹤中洪芷生态城镇群正好处在这一区域的核心地 有北部湾城市群，是我国东中部地区通向大西南和 带，连绵不绝的武陵山和雪峰山环绕周边，成为其 大西南地区通江达海的交通要塞，也是沿海地区经 得天独厚的生态屏障；沅水上游众多支流水系密布 济技术、产