东莞供电局-组团发展策略及保障机制-研究报告.docxVIP

摘要供电分局组团发展策略是东莞供电局优化扁平化管理模式的先头之举，也是保持既有组织模式不做大的改变的前提之下所推出的一项新尝试、新探索。供电分局组团发展包括体系化运作、矩阵式管理、制度性保障等三个层面，具体涵盖了管理、人才、技术、业务等四个领域的运营策略。其中，系统性的顶层设计是确保组团发展有序、高效运作的前提，在这个前提下配套以动态组合的策略运作，固化稳定的执行组织，以及实效的工作监督反馈等保障机制，统筹协调推进组团有序发展。由于当地行政体制的特殊原因，东莞供电局是目前国内供电企业中少数组织层级较少、趋于扁平化的企业之一，组织管理在系统内具有特殊的意义。现阶段，东莞供电局面临两级扁平化管理、主配网及供电分局间发展不平衡的挑战，在既有的“六大组团片区”基础上，亟需研究建立一套整体协调、运作高效的管理模式和机制，综合设计有针对性的、因地制宜的管理策略，采取业务协同、区域互动等形式，进一步发挥扁平化管理优势，促进全市33个供电分局协同发展，有效推动协同发展，实现整体先进，争取为网省公司深化管理提供范本。本课题由东莞供电局企业管理部的牵头，各业务和职能部门、供电分局参与，以网省公司发展战略及东莞供电局创先规划为指导，系统诊断东莞供电局现有组团发展模式存在的问题，结合国内外同行业组织管理的实践经验，研究东莞供电局供电分局组团发展策略及保障机制。本课题研究报告分为现状分析、主要挑战及优化方向、发展策略及保障体系、策略库及应用指引，以及组团发展保障机制等五个篇章。第一章东莞局组团发展现状综合分析根据《东莞供电局深化创先工作实施方案》中的组团发展规划，将33个供电分局划分为中心片、东北片、东南片、中南片、西南片、西北片六大片区，具体划分情况如图1所示。中心片：东城、城区、南城、寮步、石碣、石龙东北片：常平、石排、茶山、横沥、企石、桥头东南片：塘厦、清溪、凤岗、樟木头、谢岗中南片：大朗、黄江、东坑、大岭山、松山湖西南片：厚街、长安、虎门、沙田西北片：万江、道滘、望牛墩、中堂、麻涌、洪梅、高埗图1：东莞供电局组团发展示意图针对六大片区现状，从数据、访谈、制度、对标四个方面开展比较分析，明确东莞供电局组团发展的主要挑战与优化方向，为组团发展策略及保障机制设计提供依据。一、数据分析（一）基本面1.基本结论（1）各片区规模存在一定差异。中心片区和西南片区分别有6项和7项指标高于平均值，显示中心片区与西南片区整体规模较大；而中南片区和西北片区分别有7项和6项指标均低于平均值，显示中南片区与西北片区整体规模较小。（2）各片区职工配比基本合理。各片区供电量与职工人数成正相关，人均供电量差异较小。其中，中心片区人均供电量最小，而西北片区人均供电量最大。（3）各片区用户分布集中度差异较大。中心片区单位面积供电客户数最大，供电客户较为集中，东南、中南片区单位面积供电客户数较小，客户较为分散。（4）各片区客户结构差异较大。中心片区商业客户比重最大，西北片区商业客户比重最小。中心片区城镇居民客户比重最大，而东北片区城镇居民客户比重最小。2.具体分析截至2013年底，东莞局各片区及供电分局规模情况如下：表1：2013年各片区及分局规模情况片区供电量职工人数供电客户数供电面积管辖中压线路长度(公里)管辖低压线路长度（公里）公变台区数(台)专变台区数(台)中心105.3636881505860304.93808.1974650.50821769735东北93.993077383502923853508.2173302.9204810291东南101.903656295853575.33458.9541822.285183810573中南78.91653540245008421.42529.1991923.5317226980西南141.5602818395382487.44352.8622967.12259013467西北76.67837709297003361.73175.7152728.73221136252将各片区供电局的指标数据与六大片区该指标数据的平均值进行比对，得出体量指标差距分析，如表2：表2-六大片区体量指标数据差距分析片区供电客户数(户)供电量(亿千瓦时)职工人数(人)供电面积(平方公里)管辖中压线路长度(公里)管辖低压线路长度（公里）公变台区数(台)专变台区数(台)中心1.056 1.217 1.453 0.721 1.097 1.604 1.046 1.019 东北0.942 1.020 1.006 0.911 1.010 1.139 0.984 1.078 东南1.022 0.906 0.850 1.361 0.996 0.629 0.883 1.107 中南0.791 0.746 0.704 0.997 0.728 0.663 0.827 0.7