发达国家实施低碳制造政策与中国制造业低碳化的政策选择.pdfVIP

—冒重蟹●■■■2013年第12卷第7期 发达国家实施低碳制造政策与 中国制造业低碳化的政策选择 口施佳宜 沈子琦唐德才 【内容摘要】在全球气候变暖的趋势下，发达国家积极探索低碳制造之路以实现可持续发展。本文通过对2005～2010年间中 国C02排放量、GDP、碳排放结构的分析以及2010年中国能源消费与世界主要国家的比较，指出中国低碳制造业 面临着严峻挑战。并通过对德、日、美三国低碳政策的分析，从完善法律法规体系，充实经济手段，开发可再生能 源，推进低碳技术创新等政策角度给我国制造业的低碳化发展提出建议。 【关键词】低碳制造；低碳政策；环境库兹涅茨曲线；Kaya等式 【基金项目】本文为2010年度江苏高校哲学社会科学重点研究基地“气候变化与公共政策研究院”重大项目(编号i 规划及气候条件对城市经济的影响”(编号：GYHY201106032—03)研究成果。 【作者简介】施佳宜(1994一)，女，江苏泰州人；上海大学经济学院学生；研究方向：49碳经济 沈子琦(1988～)，女，江苏徐州人；南京信息工程大学经济管理学院气候变化与公共气象专业硕士研究生；研究方 向：气候变化与低碳经济政策 唐德才(1966一)，男，江苏射阳人；南京信息工程大学非洲国际合作办学办公室主任、国际教育学院副院长，教授， 博士；研究方向：产业经济、气候变化与公共气象 一、引言 了由国务院总理领导的国家应对气候变化领导小组，公布了 气候变化问题是2l世纪世界各国可持续发展中面临的 《中国应对气候变化国家方案》。于2008年发布《中国应对 重大课题。低碳经济(Low—carbon 气候变化的政策与行动》白皮书和《可再生能源发展“十一 Economy)作为可持续发展 的现实载体，首次提出于2003年英国的能源白皮书，是一种高五”规划。虽然在可持续发展过程中作出了巨大的努力，但 能效、低资源消耗和低温室气体排放的经济模式，力求实现稳 中国低碳经济的发展仍面临着多方面的问题。 定大气中的温室气体和维持经济增长两个目标…。气候模拟 (一)发展阶段的压力。从世界发展历程看，CO：等温室 研究表明，全球20世纪的变暖可能主要与增强的温室效应有 气体的排放与各国经济发展水平密切相关。在环境库兹涅 关。人类活动排放的CO：和其他温室气体，导致近百年全球 表面的平均温度升高了0．74。C…。如果目前以化石燃料为主个阶段：一是经济起飞阶段。经济高速增长与环境高污染； 二是转折点。当环境污染达到峰值后开始下降；三是可持续 导的能源结构没有改变，到2030年CO：的排放将达到40． 4Gt，由此造成的经济、生态以及灾难的损失每年可能达到全球 发展阶段。经济稳定增长与环境低污染。中国目前正处在 GDP的5％～20％甚至更多旧J。中国当前的经济发展主要面工业化进程的中期，发展经济，提高全体人民的生活水平、实 临能源瓶颈性约束和环境污染两大严重而紧迫的问题，走可 现国家的现代化仍然是当前面临的最大任务。我国CO：排 持续发展之路不仅是中国经济稳定增长的保证，同时也是应 放量与GDP的增长呈正相关关系(图1、2)。研究表明，即使 对气候变化的重要对策。为此，作为国民经济中主导产业的 实现“十一五”节能减排目标，中国也只能做到相对的低碳经 制造业更应该走低碳制造之路，以实现可持续发展。 济发展。如果GDP的增长速度按9％来计算的话，即使每年 低碳经济发展可选择的情景主要包括：政策、技术、行动 能源强度下降4％以上，到2010年，总的CO：排放还会比 的选择。通过减排限额的制定以及低碳技术的利用提高能 2005年增加20％以上。这意味着中国温室气体排放总量将 源利用率，将环境保护和经济发展相结合以获得显著的环境 在一个比较长的时期内保持继续增长的趋势p-。 效益BJ。从经济效益看，行动越晚，减排难度越大，成本越 (二)能源结构矛盾突出。我国煤炭储量丰富，位居世界 高。良好