居委会工作条例为基层治理铺设法治轨道.pdfVIP

立法经纬 居委会工作条例 为基层治理铺设法治轨道 丁世显 海市第十四届人大常委会第 式，对《上海市街道办事处条例》《上海市 三十七次会议刚刚审议通过 实施〈中华人民共和国村民委员会组织 了《上海市居民委员会工作条例》，加上 法〉办法》予以修订，并制定《上海市居民 2016 年9 月修订通过的 《上海市街道办 委员会工作条例》，为本市基层治理提供 事处条例》，以及今年2 月修订通过的 良好的法律保障。 《上海市实施〈中华人民共和国村民委员 会组织法〉办法》，至此，加强基层治理的 原 机制和任务 成了条例的四 遵守自治章程和居民公约，召集居民会 三部地方性法规都已经修订或者制定完 梁八柱 议，执行居民会议决定；调解民间纠纷； 成。 《上海市居民委员会工作条例》共39 指导和监督业主委员会开展工作；支持 条，其主要内容包括以下方面： 和引导居民区内的社会力量参与居民区 基层建设的蓬勃实践需要法规的 （一）明确居民委员会工作的性质和 治理；依法协助政府及其派出机关做好 支撑和保障 基本原则。条 明确，居民委员会是居民 与居民利益相关的相关工作；组织居民 党的十八届四中全会、五中全会对 自我管理、自我教育、自我服务、自我监 对基层政府及居民区相关公共服务单位 加强和创新社会治理、推进基层治理法 督的基层群众性自治组织这一性质。居 进行工作评价；向街道办事处、乡镇人民 治化作了战略部署,指出“全面推进依法 民委员会的工作应当坚持党的领导、政 政府反映居民的意见、要求和提出建议； 治国，基础在基层,工作重点在基层”。2014 府指导、依法自治、社会参与，服务居民 以及法律、法规规定的其他任务。 年市委创新社会治理,加强基层建设“一 群众，形成居民区治理合力，并根据这一 （四）明确居民委员会的工作保障机 号课题”研究及“1+6”系列文件，明确创 原则，对发挥党在居民区基层组织的领 制。为了保障居民委员会依法开展工作， 新社会治理，加强以街道、乡镇和居村为 导核心作用，政府及其职能部门对居民 条 明确了相应的保障机制，主要包括： 重点的基层建设，是关系上海发展的一 委员会工作的指导、支持和帮助，鼓励居 加强居民委员会能力建设，建立健全日 项基础性、全局性的重要工作，坚持党委 民委员会工作创新等作了原则规定。 常工作制度；完善居民委员会的经费、设 领导、政府主导、社会协同、公众参与、法 （二）明确居民委员会的组织运行机 施和人员保障；通过政府购买服务引入 治保障，坚持系统治理、依法治理、综合 制。条 对居民委员会设置的原则与程 专业社会组织，提供专业化支持；建立和 治理、源头治理，更多运用法治化、社会 序，居民委员会成员的产生及其履职要 完善居民区综合管理和服务信息平台； 化、市场化、信息化方式，坚决破除体制 求，以及居民会议的组成、召集、权限等 鼓励居民委员会运用信息化方式，拓展 机制弊端，推进传统社会管理向现代化 作出了规定。同时，规定居民委员会根据 自治渠道和平台；相关政府职能部门依 社会治理转变，努力走出一条符合中国 人民调解、综合治理、社会保障、环境和 法向居民委员会提供人口、房屋等基础 国情、上海特点和现代社会治理规律的 物业、公共卫生与计划生育等工作需要 信息和 关政务服务信息，支持居民委 特大城市社会治理新路。为了落实市委 下设若干委员会， 针对性地开展自治 员会开展工作等。 “1+6”系列文件精神， 本市在基层社会 活动。 治理实践方面形成的好的经验做法予以 （三）明确居民委