浅谈当前工程建设监理工作中存在的问题与应对方法-江苏省建设监理.DOC

当前工程建设监理工作中存在的问题与改进措施（二） 孙德明 杜立忠 杨海荣 徐钊 序号 存在问题 改进措施 23 测量放线成果审查存在： 1）对测量控制点监理人未进行独立复核、部分存在未审查建筑物及场地的原始控制基准点； 2）监理人未配备满足工程各阶段测量精度的相应测量仪器，相应复测记录中无使用仪器情况说明； 3）监理的测量复核资料仅在承包人申报的测量记录上简单地签署“符合要求”等通用意见； 4）未按规定审核承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备的合格证及检定证书，或者检定证书当时有效但现在已经过期而没有识别。 根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的规定，监理机构应根据工程项目的特点配备满足监理工作需要的测量及检测仪器，对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行必要的内业与外业检查：1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 对于规模较大的群体工程、单体高度较高、工程平、立面变化较大、对测量精度要求较高的工程，监理机构应配备较专业的测量管理人员，开工前认真审核承包人的测量方案，并编制具有针对性和可操作性的监理测量实施细则，从校核原始控制桩及基准水准点开始，独立地做好对承包人报送的各阶段的测量成果进行复核。 若要求每个工程都配备测量专业监理工程师，对于监理企业而言肯定有困难，但每个监理企业配备一至几名专业测量工程师来专职或辅助各在监项目的复测与检验则是可行和可取的。 24 特殊机械设备进场使用报验存在： 1）对特殊机械设备未按省厅第四版表中A3.4施工起重机械设备进场/使用报验单进行进场和使用分开报验； 2）未严格按部令166号文件的要求对建筑起重机械的安装、使用单位的资质、安全生产许可证、特殊作业人员的操作资格证书进行审核； 3）塔吊、施工电梯等按规定应进行检测合格、并经承包人组织相关单位验收合格并出具合格证明后才能使用的，现场仅以检测单位的检测证书为准； 4）检测验收报告中，对设备基础方案的审核缺失或不全面； 5）对群塔施工未提出监理的审查意见； 6）对于如桩工机械、预应力千斤顶、油压表、锚夹具等的特殊机械的审验批准常有漏查。 严格按照建设部166号文件、省厅第四版表A3.4及各地主管部门对大型起重机械的管理要求，监理机构应当履行下列安全职责： 1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件； 2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位及检测单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员和检测人员的特种作业操作资格证书； 3、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，以及参加专项方案的专家论证会； 4、监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的执行情况； 5、查验与备留设备专业检测单位检测报告、复试报告、合格证； 6、监督检查设备操作、维护保养管理制度的贯彻情况； 7、发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改或停止使用，对安装和使用单位拒不整改或继续使用的，应及时向建设单位报告，要求建设单位督促安装单位与使用单位整改或停止使用，如仍不听从的，应请建设单位向当地安监管理部门报告（如情况严重，监理单位应直接向安监部门报告）。 尽管建设部166号文件中对监理单位在建筑起重机械的安全管理中履行的安全职责侧重于程序性的审查和检查，但是我们监理人还是要加强对相关机械设备性能方面知识的了解和熟悉，尽可能多地掌握相关知识，减少现场大型机械设备使用方面可能出现的不安全因素。同时加强现场的巡视检查和安全专项检查工作，及时制止现场操作中的不规范行为，防范于未然。施工过程中起重设备的提升或检验报告有效期满，均应重新检测并报验合格后才允许使用。 另外，对于特殊机械的理解不应该局限于起重与垂直运输机械，应该根据有关规范和规定将其他的特殊机械和设备（如打桩机械等）纳入报验审批范围。对于规范性文件未规定必须由检测单位检测的设备就位后，应由设备使用单位、总包单位组织验收合格后向监理机构报验。 25 工程材料构配件设备核验存在： 1）对涉及结构安全和重要使用功能的材料、构配件、设备如：水泥、钢筋、钢结构、预制桩、幕墙、门窗、水电安装、防水材料、保温材料等需要复试合格后才能投入使用，现场未严格遵照执行，部分材料复试结果尚未明确，监理就同意使用； 2）对进场材料未建立监理监督台帐，或虽有台帐，但台帐内容不齐全、记录不完整，有些内容无法对应追溯，如某批钢筋进场验收在监理日记、材料台帐及材料报验的日期不能对应； 3）材料或半成品的抽样复试数量与工程实际用量不能匹配。 监理人应该根据规定对工程上使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行验收，并建立材料进场验