体制创新和观念突破：做好传媒监督的关键.pdfVIP

l现代管理 管理平台 I 体制创新和观念突破● 一 做好传媒监督的关键 口 王永亮 刘子明 我国拥有世界上独特的媒介制 所谓“一体”，即坚持社会主义事 负总责。台(社)委会或党委会的主要 度，即“一元体制，二元运作”。一元体 业之体．把“事业之体”按其地位和作 精力放在办台、办报上，保证党对新闻 制就是指媒介为国家所有制．二元运 用分为“公益性事业”和“经营性事业” 舆论监督的绝对领导，坚持党性原则、 作就是既有国家拨款．更要去获取广 两类 所谓“双轨”。即以新闻舆论监督 坚持正确导向、坚持政治家办报，努力 告利润，而后者已经成为所有媒介的 规律和市场经济规律作为体制创新的 提高新闻舆论监督的社会效益。 主要收入来源。这种体制下的媒介既 依据，通过将采编部门与广告经营部 体制创新的发展目标上。为改进 要完成现行政治结构所要求完成的意 门严格分开．建立这两方面各自进入 和提高新闻舆论监督，通过建立起科 识形态宣传任务．又要通过广告等市 的范围并使之规范化的 “新闻舆论监 学的新闻舆论监督质量评估指标体 场经营收入支撑媒介的再生产。简言 督制度”和“新闻媒体广告经营制度”． 系．确实保证和实现：新闻舆论监 之，用国家所有制赋予的政治优势在 作为运行的“双轨”。新闻媒体的这种 督——导向正确、见解深刻、引导有 市场上获取经济收入，又用市场上赚 “双轨”体制．既能保证党对新闻舆论 力：新闻事实——客观、准确、公正；新 取的经济收入完成意识形态领域需要 监督的绝对领导，又能够为媒体实现 闻舆论监督——吸引力强、感染力深、 完成的政治任务。在这种情况下，新闻 产业化经营提供组织保障。 影响力大。真正办出为社会主义现代 媒体的体制创新和观念突破是在市场 在改制的第一阶段，即 “一体双 化建设和社会全面发展作出贡献的舆 经济条件下做好新闻舆论监督的关 轨”的事业性阶段。从以往看．我们新 论监督节目。 键 闻传媒的企业化管理、市场化运作、产 在体制创新的主导机制上，落实 业化发展、集团化整合，都不仅仅是经 人才本位观。改革开放以来的实践证 我国新闻媒体的市场体制创新 济问题，所带来的思想意识变化、传播 明，凡是新闻舆论监督比较得力、经营 当前，找到～条使新闻媒体在体 内容和方式的发展、经营和管理的改 效果比较好的新闻单位．必然有政治 现时代性、把握规律性、富于创造性 进都有助于传媒吸引力的提高，推动 性强、业务本领硬，既有坚定的党性原 上．既能充分发挥新闻媒体的舆论监 着传播效益的扩大。现在经营性传媒 则、又具有较深厚的理论素养和懂经 督作用．为社会发展提供强有力的舆 机构的转制，将进一步带来媒介吸引 营、善于开拓的德才兼备的媒体掌舵 论支持和思想动力，同时，又能有效增 力的提高，而事业性传媒的吸引力、影 人。所以，选拔不仅具有“管得住”的能 强新闻媒体的经济实力．为新闻媒体 响力问题则将更加突出。国家可以提 力而且要有“管得好”的本领的领导， 的改革和发展提供强有力的经济支 供资助，事业性传媒可以不追求商业 是体制创新成功与否的关键所在。 撑，成功实现社会效益提高和经济效 效果、减少广告，但这些都不足以解决 在改制的第二阶段．即 “一体双 益增长的双赢战略的途径。必须根据 传媒的吸引力、影响力问题．反而会有 轨”的产业性阶段。我国媒介产业的现 国情，结合新闻的“两个”基本规律。进 碍于新闻舆论监督的正常发挥．甚至 实发展逻辑是：如果传媒业按照产业 行媒体体制创新的研究。新闻舆论监 还可能使问题更严重。 来运作的话，市场化因素的渗透和资 督的体制创新．要摈弃非此即彼的思