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李岚：电视媒体融合发展新政策和新思路 2017 年6 月13 日上午，由美兰德媒体咨询主办的第十三届中国电视 融合传播趋势高峰论坛，以“融合传播背景下覆盖升级与媒体运营创 新”为主题，在上海隆重召开。国家新闻出版广电总局发展研究中心 中新信息所所长、中国广电蓝皮书副主编李岚女士就“电视媒体融合 发展新政策和新思路”做了精彩分享。 2017 年5 月发布 “十三五”文化改革发展规划，媒体融合发展不再 局限于广电媒体，已经上升到文化改革发展层次。文化改革发展是一 个整体的大格局，涉及到融合发展。关于广电媒体和信息媒体融合发 展国家出台了一项政策，思考如何实现相加迈向相融。 一、电视媒体融合发展新政策 2014 年9 月9 号，中办、国办联合印发《关于推动传统媒体和新兴 媒体融合发展的指导意见》，提出“打造一批形态多样、手段先进、 具有竞争力的新型主流媒体”和“建成几家拥有强大实力、传播力、 公信力、影响力的新型媒体集团”。2016 年的7 月，中办、国办推出 《国家信息化发展纲要》，文化发展改革理念是技术、科技、信息融 合在一起，和新兴产业的 “十三五”规划也是融为一体的。在信息化 发展的纲要中，提出构建现代文化传播体系，有效整合各种媒介资源 和生产要素。 “ 十 三五”突破了广电媒体和传媒的范畴，上升到文化发展改革，文化发 展规划已经在国网公司骨干企业的龙头项目中把网络整合，全国一张 网政策中鲜明提出对国网公司的期望和期待。把广播电视繁荣发展和 电影产业繁荣发展列进了重大工程，真正的广播电视和电影的发展， 列入到国家战略，体现出作为一个产业经济增长的巨大可能性。 对于媒体融合发展有更多具体的指导和解读，包括主流舆论阵地和做 大主流舆论，传统媒体和新兴媒体融合发展的意见当中，对一批新兴 主流媒体和新兴媒体集团的打造，尽快从相加迈向相融，形成新型的 传播媒体。 目前是以中央电视台为龙头的联合发展，也有云平台产品贯穿全国， 但个体发展模式还没有完全成型。媒体融合发展是一个合纵连横、区 域融合的概念。中央平台打造标配，上市融资投资等方面积极引导和 鼓励，推动内容建设和评估体系建设。广电媒体和新兴媒体融合中的 两个抓手，即一把手工程和评估体系，可见市场调查和评估反馈的重 要性。 2016 年2 月总局发布《电视台融合媒体平台建设技术白皮书》和《广 播电台融合媒体平台建设白皮书》，提出了基于云计算的融合媒体平 台技术架构，指导推动融合制播云平台和基于用户互动的制播大数据 系统建设。 2016 年7 月，总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴 媒体融合发展的意见》，深度融合发展理念和两个抓手，一是工程和 媒体融合评价体系的建设，二是八个融合体系的建设，传播、服务、 技术、经营体系以及人才建设等。服务型体系建设是广电媒体和新兴 媒体融合发展一个最大的经济增长点和最好的发展前景。 二、政策措施管理调控的具体要求 （一）建立统一的人才管理体系。 截至2016年底，全国共有新闻网站记者1158人持有新闻记者证， 3 万名记者接受全媒体培训，这是对人才一体化的管理。还有把主创 人员纳入培训计划，包括编导、编剧还有网剧的制作人。 （二）对网上网下内容标准、管理尺度、版权保护等实行同一标准。 传统媒体的播出也在进行生动活泼的改革，在进行制作的时候也 考虑到新媒体传播的可能性，但不能超越底线。对于TVOS2.0 操作系 统的推进，专网和定向传播的服务管理规定，外商独资、中外合资， 不得从事专网定向传播服务，已经纳入跟传统媒体机构一样的管理范 畴。最近发布《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》， 更大限度把传统媒体和新兴媒体的管理纳入到同一范畴和同一尺度。 没有通过审查的、导向不正确的都不能播，广播电视不能播出的节目 在网络上、微信、微博上也不能播 三、电视媒体融合发展新思路 （一）坚持科技驱动，提升融合生产传播能力 媒体融合发展在深度推进，努力建成合理的主流媒体和新型的主流集 团。同样也面临着诸多问题：动力不足、发展不均、思路不清、工作 偏差等。科技驱动提升融合生产传播能力的另外一个要害就是大数 据、云计算这样的能力提升。统一信息采集、多层次分发，是制作流 程一