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试论我区水利工程造价管理如何适应社会经济发展 徐 超 165 【水利经济】 试论我区水利工程造价管理如何适应社会经济发展 徐 超 (内蒙古水利规划设计研究院，内蒙古 呼和浩特010020) [摘 要] 文章通过列举水利工程造价管理存在的问题，阐明施工企业对水利工程造价管理的重要 性 。 [关键词] 水利工程；造价 中图分类号：F272．9 文章标识码：B 文章编号：1009一O088(2015)05—0165—02 包括概 (估)算编制办法和费用标准，标底的编 1 水利工程造价管理现状及存在的问题 制、投标报价的原则，建设期投资的运用和管理办法 i．1 水利工程造价管理现状 等；在全区内造价管理水平层次及不平衡，而且有些地 水利工程项 目造价管理工作，在水利工程定额管 区还很薄弱。 理、造价管理机构建设和预算人员持证上岗等方面做 1．2．2 设计概算宏观控制能力不强 了大量工作，进行一些有益探索，积累了不少经验。这 存在概算超估算，预算超概算的现象，而且突破的 些工作的开展，对确定和控制水利工程投资起到了很 原因不清，责任不明，由于概算的失控对我区整个经济 大的作用 。 的部署和水利工程建设造成 了不 良影响，这是一个十 从我区水利工程造价管理和投资控制存在的问题 分严重 的问题。 和希望实施的情况来看，现行的水利工程造价管理和 1．2．3 价格年 内变幅较大 投资控制还有待完善，如水利工程项 目在设计的可行 工程建设所涉及到的人工费、材料费等价格年 内 性研究和初步设计阶段所采用的水利工程造价定额不 变化幅度较大，目前执行的概估算编制规定，工程单价 能随着时间、国家政策及经济形势的变化及时更新，给 和总造价报数的敲定等，不能满足造价管理的动态需 工程项 目实施 中的进度以及质量和实现效益水平年带 求，没有一套系统、科学地适应社会主义市场经济条件 来很大影响。 的测定办法，动态投资控制不住。 水利工程建设项 目属于基础性工程 ，如我区已运 1．2．4 造价管理和研究机构比健全，专业人员素质有 行的水库工程项 目，具有综合效益，水库防洪效益和农 待提高 业灌溉效益按公益性考虑，无财务收入；而水库给工矿 这些在工程造价中存在 的问题，如果不能得到很 企业供水及给居民生活供水和水库发电属于经营性 好的解决将直接影响水利工程建设资金的运用和管 的，需执行国家政策 。水库在准备建设前应严格执行 理，影响工程建设的顺利进行。影响整个水利工程建设 招投标法、按照国家及水利部出台的政策水利工程实 队伍的稳定，影响水利行业的形象。因此，从客观形势 行多渠道融资。水库建设中的实行监理负责制，水库 的发展和水利建设实际需要，需要建立一整套适应我 运行管理中提倡业主全面负责制。水利工程造价管理 区水利建设的造价管理体系，以适应社会经济发展的 也应与时俱进，现行的水利工程项 目造价管理摸式制 需要。 约了水利建设的发展 。 2 水利工程项 目造价改变的基本前提 1．2 水利工程造价管理存在问题 1．2．1 缺乏一套完整的、合理的水利水电工程造价体