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十三五价格规划课题研究报告 为统筹有序推进价格工作，充分发挥价格职能作用，积极稳妥地推进价格管理，促进“十三五”我县经济社会平稳较快发展，根据我县“十三五”规划办下发的规划指南，制定本规划。 一、“十二五”期间我县经济发展形势 （一）是居民消费水平大幅提高。进入“十二五”以来，全县积极开展项目推进活动，加快基础设施建设，加大招商引资力度，以投资拉动消费模式已取得明显效果。在过去4年里，2011年社会消费品零售总额64869万元，比上年增长20.1％；2012年社会消费品零售总额75183万元，比上年增长15.9％；2013年社会消费品零售总额86235万元，比上年增长14.7％；全县社会消费品零售总额4年来累计达到28亿元，年均增速为17.7%，从总体上看，增长速度稳定。 （二）是但城乡差距明显。由于近几年来我县居民收入稳定增长，居民消费也呈现出稳定增长的态势。我县2011年城镇居民人均可支配收入13040元，年均增长14.3%；农民人均纯收入3692元，年均增长12.5%。2012年城镇居民人均可支配收入15390元，年均增长18.0%；农民人均纯收入4418元，年均增长18.8%。2013年城镇居民人均可支配收入17320元，年均增长13.5%；农民人均纯收入5115元，年均增长16.4%。但在居民消费水平有所提高的同时，我们也应注意到，受量入而出的传统消费观念影响，其增长速度仍然较慢，城乡差距明显，农村人均收入远低于城镇居民人均收入、农村人均消费增幅也远不如城镇居民消费增幅。以下表（1）、表（2）是我县2013年农村居民和城镇居民消费情况统计： 指标名称 绝对数 占总收入比重 比上年增长 2013年农民生活消费 总支出 5475元/人 82.7% 18.7% 食品 2093 31.6% 24.3% 衣着 303 4.6% 40.8% 住房 1181 17.8% 36.3% 家庭设备用品及服务 417 6.3% -8.0% 医疗保健 554 8.4% 4.2% 交通和通讯 224 3.4% -39.2% 文教娱乐用品及服务 191 2.9% -16.5% 其他服务 137 2.1% 48.9% 表（1） 指标名称 绝对数 占总收入比重 比上年增长 2013年城镇居民生活消费 总支出 12026元/人 61.5% --- 食品 4617 23.6% ---- 衣着 1393 7.1% ---- 住房 1225 6.3% ---- 家庭设备用品及服务 1408 7.2% ---- 医疗保健 668 3.4% ---- 交通和通讯 792 4.1% ---- 文教娱乐用品及服务 1593 8.1% ---- 其他服务 329 1.7% ---- 表（2） 二、“十三五”发展的总体思路、目标、原则。 围绕物价工作的职能职责，力求在“十三五”期间实现以下工作目标： （一）价格调控手段更加科学有效。建立和完善手段科学、措施完善、效果明确的价格调控体系，价格调控能力进一步增强。价格调控的经济和法律手段更加健全，行政手段更加科学，齐抓共管的稳物价工作机制更加完善。市场价格总水平的运行与经济社会和谐发展的要求相协调。 （二）价格政策措施更加完善。政府定价、政府指导价决策机制更加科学规范。影响发展和稳定的价格瓶颈制约和体制障碍得到缓解，促进科学发展、绿色发展的价格政策体系更趋完善。资源性产品价格结构基本能够反映供求和资源稀缺程度，扶限并举的价格政策导向更加鲜明。以市场价格为主的价格形成体系和运行机制更加完善，价格杠杆作用得到充分发挥。教育、医药、住房等民生价格更趋合理，以“联动机制”为主体的价格救助政策体系更趋完善，价格举报投诉渠道更加畅通，价格矛盾纠纷调处机制更加健全，群众合法价格权益得到有力维护。群众价格举报投诉结案率达到98%以上。 （三）价格行为更加规范。价格诚信建设得到加强，经营者自我约束和政府监管相结合的价格监管机制初步建立。以垄断行业、行政事业性收费和市场调节价格为重点，整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范经营者价格活动，稳定市场价格秩序。经营者明码标价率达到98％以上，明码实价率达到70％以上，乱收费、价格垄断、价格欺诈等价格违法行为得到有效遏制。 （四）价格公共服务更加深化。强化价格管理社会服务职能，努力打造覆盖城乡基层、务实高效的价格公共服务体系，价格工作更加符合服务型政府建设要求。健全直达农户、企业、社区的价格服务网络。建设高效便利的价格服务载体，基本形成与服务对象互动共享的价格公共服务机制。城乡价格与收费公示率达到100%。 （五）价格工作基础更加牢固。加强制度建设，完善价格违法案件审理、价格