宪法学第十三章 国家形式(下).pptVIP

第三节 特别行政区 《宪法》第31条：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 《香港特别行政区基本法》 《澳门特别行政区基本法》 一、特别行政区的概念与特点 中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位，实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。 一国两制 高度自治 当地人管理 二、中央与特别行政区的关系（中央与地方） 1、由中央管理特别行政区的事务： 外交事务——国务院 防务——国务院 任命行政长官和主要官员——国务院 进入紧急状态——全国人大常委 解释基本法——全国人大常委 修改基本法——全国人大 2、特别行政区的高度自治权 行政管理权 立法权 独立司法权和终审权 处理有关的对外事务 其他方面：当地人管理、资本主义制度、土地和自然资源、财政独立、货币体系独立、语言文字、区旗和区徽 特别行政区的自治模式 基本特点：行政、立法、司法、财政高度独立，人事、外交和防务有限自治 全国人大授权特区按基本法“高度自治”，中央和地方不得干预。 财政独立：自行支配，中央不征税，特区不上缴；成立单独关税地区，单独加入WTO。自治程度高于联邦 立法高度自治：仅适用列举的全国性法律，原有法律继续有效；但全国人大常委会备案审查，发回者失效。自治程度高于联邦。 三、特别行政区的政治制度 1、行政长官 条件：香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 产生：选举或协商 任命 职权：十三项 执行权 （二）负责执行本法和依照本法适用于香港特别行政区的其他法律； （八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令； （九）代表香港特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务； 立法方面 （三）签署立法会通过的法案，公布法律； 签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案； 行政方面： （一）领导香港特别行政区政府； （四）决定政府政策和发布行政命令； （五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员：各司司长、副司长，各局局长，廉政专员，审计署署长，警务处处长，入境事务处处长，海关关长；建议中央人民政府免除上述官员职务； （七）依照法定程序任免公职人员； （十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议； 司法方面 （六）依照法定程序任免各级法院法官； （十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据； （十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚； （十三）处理请愿，申诉事项。 2、行政机关：政务司、财政司、律政司和各局、处、署 香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满十五年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 3、立法机关 议员、主席条件 香港特别行政区立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。 香港特别行政区立法会主席由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 产生：选举 职权 立法权 （一）根据本法规定并依照法定程序制定、修改和废除法律； 财政权 （二）根据政府的提案，审核、通过财政预算； （三）批准税收和公共开支； 任命权 （七）同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免； 监督权 （四）听取行政长官的施政报告并进行辩论；（五）对政府的工作提出质询；（六）就任何有关公共利益问题进行辩论；（九）如立法会全体议员的四分之一联合动议，指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职，经立法会通过进行调查，立法会可委托终审法院首席法官负责组成独立的调查委员会，并担任主席。调查委员会负责进行调查，并向立法会提出报告。如该调查委员会认为有足够证据构成上述指控，立法会以全体议员三分之二多数通过，可提出弹劾案，报请中央人民政府决定。 4、司法机关 香港：终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭、其他专门法庭 澳门：终审法院、中级法院、初级法院 四、特别行政区的法律制度 特别行政区基本法 予以保留的原有法律 特别行政区立法机关制度的法律 适用于特别行政区的全国性法律 适用于特别行政区的国际条约 第十三章 国家形式（下）第四节 国家象征 一、国家象征的意义 1、便于国际事务中国家之间的交往 2、宣示国家主权，维护国家尊严 3、增强社会成员对国家的认同感 意大利警察殴打华人妇女 二、国家象征是象征国家的什么？ 1、