13 土地建库流程 .doc

土地建库流程 第一节???关于土地建库的工作内容（一）?准备工作1．?组织领导2．?工具、资料准备3．?专业队伍培训4．?经费准备土地利用现状变更调查资料是建立土地利用现状数据库的基础，其成果直接影响到建库质量。土地行政界线、权属界线的错误会产生土地发证失误，导致土地纠纷，发生民告官的行政诉讼案件；权属代码和权属名称的错误会产生行政区划和权属面积统计不实；地类界线或地类代码的错误会使地类面积统计失真等等。????1、土地行政界线及土地权属界线的核实，包括市界、县区界线、乡镇界线、行政村界线（末级控制区），村集体土地权属界线，国有土地确权界线，村集体使用国有土地界线等。2、土地利用现状的调查????--农用地利用现状的调查，包括耕地、园地、林地、牧草地及直接用于农业生产的水面。--建设用地的清查，包括国有建设用地，农村集体建设用地，个体经济建设用地。--未利用地调查，包括荒草地、盐碱地，天然苇地等。????基本农田的划区定界，根据基本农田规划调整后指标分解的要求，把每一块基本农田的四至落实到实地，并确定保护责任人。查清每个土地利用图斑的土壤类型、种植作物、灌溉条件、年产量及本村划分的耕地等级，为农用地评等定级准备基础资料。（三）内业建库1．分幅图矢量化，打印分幅检查图2．检查图的检查修改????行政区划、权属界线的检查修改，拓扑成区，录入区划、权属宗地的属性。打印分幅权属图，提供外业查错，内业修改。????3．行政、权属界线的检查修改4．拓扑成区5．属性的转入打印检查图，外业检查，内业修改。6．系统集成7．高程数据处理，生成地面模型GRD地面模型。8．田坎扣除9．系统查错调试10．统计汇总（四）成果整理利用系统输出图件、表格等一系列成果，编写建库工作报告、技术报告、自检报告、建库说明文档。?（五）提交预检?（六）成果验收 第二节???关于选择建库平台和建库专业队伍山东省的国土部门经过几年来的调查研究，多数最终选择MAPGIS作为土地管理系统的建库平台，首先是因为MAPGIS是有独立知识产权国产GIS中的优秀者，并且是通过国土资源部考评认证，推荐使用的平台，在全国得到广泛应用；其次，中地公司与国家土地规划院协作开发土地利用数据库系统，与国家标准结合紧密；再者，中地公司有强有利的技术开发的支持，软件能够不断地升级，性能可以不断的完善。 第三节???关于选择建库路线???? 是先建立土地详查库，然后变更，还是利用新资料进行全外业调绘建库，是首先应该考虑的问题。如果土地详查资料已经过了十几年，有30%以上的变更工作量，就应该利用新资料建库，这也是国家规程允许的选择。这是因为建库过程也是数据规范化的过程，建立土地详查库，首先必须修改土地详查资料中的错误和不规范的问题，且变更后还须与土地详查资料相核实，相当于孙悟空带上紧箍咒。用新资料建库，可以利用土地详查资料的行政界线和权属界线，以及权属资料，地类的调查则完全来源于新资料的全外业调查，精度高，现势性强，只要质量控制有力，可以一次性的通过预检。这是经过几十个县区建库总结的经验之谈。 第四节???关于全程质量控制 土地建库的速度与质量是一对矛盾，片面地追求速度，必然导致工程质量低下，经不起检查，结果造成返工，极大地挫伤工作人员的积极性，浪费了人力物力，反而欲速则不达。因此应该从工程的调研准备入手，环环扣紧，制定质量控制标准，落实质量控制队伍，对每个环节精心组织，严把质量关。1．?工作底图的质检2．?外业调绘的质量检查在分配外业调查任务的同时，把每幅图的外业调绘质量检查落实到人，制定相应的检查标准和表格，在工作过程中进行巡回指导，在完成一幅图后，进行检查，对不符合规程要求的做出全面返工或局部返工或查缺补漏的处理意见。对存在的共性错误，要及时下发指导修改意见。进行外业图幅接边检查，除行政、权属界线、线状地物、地类界线的接边外，特别注意图斑属性的接边，避免以内图括线充当地类界线的现象出现。各种外业表格填写齐全，规范。3．?内业矢量化的质量检查4．?检查图的输出与修改????内业修改前的资料整理准备分幅点文件：包括线状地物注记、零星地物点、零星地物注记、行政注记、权属注记；分幅线文件：包括行政界线、权属界线、线状地物、地类界线、地形地貌等；依据图件：配准的影像工作底图、配准的外业调绘成果扫描图；外业检查透明检查图。???工作内容依据上述图件资料检查矢量化文件中是否有错、漏，若有则进行下列修改：（1）?线状地物错漏者，修改线文件和注记文件；如果线状地物也作为行政、权属界线，将这些线修改为复合属性的线型；2）?地类界错漏，