跨国投资的环境法规制问题研究.docVIP

项目名称 跨国投资的环境法规制问题研究 立项依据 国内外研究现状分析； 对本学科发展的意义； 对国民经济与社会发展的重要作用和应用前景分析； 本项目的预研情况。 附：主要参考文献及出处* 一、国内外研究现状分析： 随着WTO的建立和成功运作，国际贸易自由化、国际投资全球化达到了一个新的高度。然而，接踵而来的生态环境的恶化，促使人类开始意识到保护和改善环境的紧迫性。国际投资在经济全球化的进程中扮演着举足轻重的角色。一方面，国际投资在促进东道国经济发展方面起了很大的作用，但另一方面也对东道国的环境带来了负面影响。所以，如何对国际投资进行环境法律的规制，以实现国际投资与环境保护的和谐发展成为一个亟待研究的课题，这一现象被称为“国际投资法制绿色化”的趋势。 从国外新近的研究情况看，国外学者们主要的研究出发点是依WTO法和一些多边国际环保条约为主，主要关注、研究贸易与环境的关系，试图通过对国际贸易加以法律规制达到保护环境的目的。很少直接地研究如何通过对国际投资进行环境法的规制，以实现国际投资和环境保护的协调发展，也缺少对与环境问题有关的国际投资案例的实证分析和研究。 目前，我国已经全面地融入到了经济全球化中，国际投资在我国经济的发展中起着举足轻重的作用。但是，出于迫切发展经济的需要，我国在一定程度上只重视国际投资的数量，而忽视了由此带来的环境问题，导致我国这几十年经济的高速发展是以环境的恶化和资源的高消耗为代价的。此现状已经引起了政府和国内学者们高度关注，党中央也审时度势地提出了构建包括人与自然环境和谐发展等内容在内的构建和谐社会的理念。认为发展经济，特别是在经济全球化的情况下，不能以我国环境的恶化为代价发展经济，利用国际投资发展经济应走可持续发展的道路。但是，国内学者们对国际投资与环境保护这一问题的研究中存在着这样一些问题：一是对国际投资进行环境法律规制的基础理论问题，缺少系统地研究；二是对国际多边经济条约中已存在或新出现的国际投资与环境保护的新规则关注不够，研究不及时、不充分，如NAFTA中关于环境合作的附加协定；三是对涉及到环境保护问题的最新国际投资案件的研究不足，如ICSID、WTO与NAFTA中有关国际投资与环境问题的新案件。 二、对本学科发展的意义 晚近以来，经济全球化带来的和可能带来的负面影响成为国际社会和世界各国讨论的热点问题，经济全球化不应当以牺牲环境利益、为代价的观点被越来越多的国家和国际组织所接受，投资、环境等问题密切地相互关联的观念日益深入人心。国际投资有力地推动了经济全球化的发展进程，是实现经济全球化的一种重要方式。但是，国际投资所引起的环境问题也愈加突出，在国际经济立法层面已经出现了“国际投资绿色化”的趋势。如在WTO法中不仅把规定了环保例外条款，而且首次将环境保护作为一个管理世界贸易及投资事务的国际组织的宗旨之一，呼吁国际社会以可持续发展的方式开发利用世界资源并保护环境。WTO成立后处理的一些争端案件中也适当地考虑了环境保护的需求。另外，在区域性的国际经济立法层面上，在一个条约中同时规制贸易、投资和环境保护等社会问题的现象也已经开始出现，最有代表性的是由美国、加拿大和墨西哥三国订立的“北美自由贸易协定”（NAFTA），其中专门订立了一个关于环境合作的附加协议。可见，对国际投资进行环境法的规制逐渐成为国际经济立法的新发展趋势。实现国际投资自由和环境保护两种利益需求和谐相处的立法理念和原则 ,可能会成为未来国际经济法，特别是国际投资法中的一个重要理念和原则 ,将会对未来国际投资法和国际经济法的发展产生重大而深远的影响。 三、对国民经济与社会发展的重要作用和应用前景分析 目前，我国已经进入工业化中期和城市化迅速发展阶段，在这一发展阶段，更加广泛地参与国际经济合作、利用外来资金和技术将持续性地成为我国发展经济不可或缺的重要手段。但是从发达国家的历史经验来看，这一发展阶段也将是消耗资源最多、对环境影响最大的阶段。特别是由于中国经济的高速增长主要是粗放型的、靠大量消耗自然资源和能源的投资项目所带动的，这不仅对我国的环境造成了很大的破坏，而且也对世界环境产生了不良影响，甚至在西方国家出现了中国“环境威胁论”的论调。所以，要实现中国经济科学、可持续的发展就必须重视解决我国经济发展中的环境问题。 改革开放以来，国际投资在中国经济发展中发挥着至关重要的作用，当然也应该在环境治理中扮演关键角色。以降低环境标准、放松环境法律管制为条件甚至以牺牲环境为代价来吸引外资，忽视外资运做中对我国环境的消极影响，是不符合中国长远利益的，也违背中央所倡导的“和谐社会”、“科学发展观”的理念。经验表明，为追求利润，发达国家的跨国公司通过跨国投资，特别是向发展中国家的跨国投资转嫁环境危害、故意输出严重污染环境的产业和技术的现象普遍存在，而资