浅议小产权房问题.pdfVIP

{l；J占 金 ◆社会观察 2012 ·04(中) 浅议小产权房问题 李 宁 章智明 李 彬 摘 要 近年小产权房的开发规模一直处于扩大趋势，但由于小产权房 自身的缺陷随之而来的诸多问题 日益凸显。该篇 文章在界定小产权房的基础上，给其定性，并进行简单的分类，进而概括了小产权房的现状，并对其出现的原因进行分析， 最后提出小产权房存在的问题，并针对问题提出解决方案。 关键词 小产权房 存在问题 解决方案 作者简介：李宁、章智明，中国矿业大学(北京)硕士研究生；李彬，中国矿业大学(北京)讲师。 中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2012)04．160．02 国家一直叫停小产权房，但是取得的效果并不明显，反而有 增值 的 20％-30％；开发商则拿走土地增值收益的大头，占 蔓延的趋势，但是小产权房已经成为一个社会问题，是时候对其 4O％-50％。我国城乡二元制的土地所有权制度是小产房出现的 进行妥善的处理了。 制度基础。 一 、 小产权房概述 (二)城市房价过高，小产权房价格低廉且房子的各方面的条 (一)小产权房的概念 件相差并不多 小产权房并不是一个法律上的概念，它只是与大产权房相对 从 1998年开始，我国实行住房商业化改革，宣告以往的住房 应的一种习惯叫法。2007年6月 l8日建设部发布的 《关于购买 分配制度终结。这一改革制度在某种程度上成就了国内房地产 新建商品房的风险提示》将 “小产权房”界定为：“在农民集体所有 市场的一片繁荣景象，然而住房却成为居民生活的一项重要支 的土地上建设的房屋，未经规划，未缴纳土地出让金等费用而向 出，因为居民收入的增长速度远远没有赶上房价的上涨速度 。 集体组织以外的居民销售，并且其产权证不是国家房管部门颁发 据 2006年调查，我国的平均住房痛苦指数高达 3．3，但世界 的，而是由乡政府或村委会颁发的。” 各发达国家，如美、英、法、墨西哥，其全民的平均住房痛苦指数均 (二)小产权的性质 小于 1，个别国家的首都除外，但均小于3。此外，据联合 国人居 小产权房建设在农村集体享有所有权的土地上，而这类土地 中心调查，房价收入比在2：l到3：l之间，属于一个合理范围。 使用权是不能出让、转让或者出租用于非农业建设，购房者无法 但 目前我国许多房地产热点城市，房价收入比早己超过 l2：l。显 获得国土、房产部门发放的国有土地使用权证和房屋所有权证， 然，房价已远远超过了工薪阶层的承受能力。 因此，“小产权房”实质是没有产权，无法受法律保护。 与此同时，政府经济适用房、廉租房等保障性住房的建设无 (三)小产权房的分类 法满足人们的住房需求，而且同样位置的小产权房价格只有商品 根据房屋所占用的土地性质的不同，小产权房可以分为三种 房价格的40％-60％，虽然购买小产权房存在一定的风险，但毕竟 类型：(1)建设在农村宅基地上并出售给非本集体组织成员的房 是个未知数，而且风险对于生存来说则是小巫见大巫 ，所以小产 屋 ；(2)建设在其他集体建设用地上的住宅房屋：(3)建设在农用地 权房的低价格得到了低收入人群的青睐 。 上 的住宅房屋。 (三)新农村建设政策为小产权房的出现提供了便利条件 二、小产权的现状 小产权房开发规模的扩大，还有一个很重要的因素就是新农 通过旧城改造、城中村改造、合村并镇、新农村建设、村集体 村建设。在新农村建设中，国家要求村里把原