第6章 养老保险 的.pptVIP

第六章 养老保险;;;一、老年保障; 首先，老年保障覆盖的对象范围要大于养老保险，其对象是全体老年人，而养老保险的对象只局限于缴满一定年限养老保险费的老年人； 其次，老年保障的内容比养老保险宽泛，它除了老年人的经济保障外，还包括老年人的医疗、护理照料、精神慰藉、权益保障及其他福利服务等方面的内容。;老年标准的确定： ;年龄--日历年龄、生理年龄、心里年龄和社会年龄等;现代社会老年保障中所说的老年，一般是由国家或政府按照法定制度规定的年龄标准确定的----退休年龄 ;（三）老年保障制度的历史沿革;联合家庭;半个馒头的哀思;2、社会养老保险;;我国法定的退休年龄的具体规定-------  （各国有不同的标准，下面是我国的规定）;;（三）养老保险制度的内容;退休（上代）;特点： 1）追求短期平衡 2）以支定收 3）费率不稳定 4）代际转移 ;1.现收现付制度的优点 （1）具有再分配功能。 （2）没有通货膨胀的困扰。 （3）能够迅速建立起全额养老金领取权。 （4）无需长期精算平衡，也无需管理巨额基金，所以管理简便、成本低廉。;2.现收现付制度的缺点 （1）因为是公共计划，会出现逆向选择的问题。 （2）因为是既定给付计划，难免出现“搭便车”现象。 （3）现收现付制度最大的挑战是人口老龄化。;在职（本代）;特点： 费率稳定 以收定支，追求基金收支长期平衡，缴费确定性计划 强调基金投资运营 ;1.个人账户积累制度的优点 （1）不受人口结构的影响，所以在人口老龄化的情况下，它优于代际转移支付制度。 （2）退休金的多少取决于个人账户已有的积累，这样，政府的风险被转移出去。 （3）个人所得与支出紧紧联系在一起，使个人更加负有责任感。 （4）可以提高国民储蓄，对经济起促进作用。;2.个人账户积累制度的缺点 （1）个人账户在所有制上是私有制，不具有再分配的性质。 （2）个人账户制度基金的积累是一个长达几十年的过程，其间的保值增值就面临着许多不测的风险： 通货膨胀 个人账户制度面临一国政治、经济政策不稳定的风险 经济周期造成的投资风险 不确定因素造成的投资风险 ;;（四）养老保险的基本原则 1.享受保险的权利与资格条件对应的原则2.保证基本生活水平的原则3.分享社会经济发展成果的原则 ;三 中国养老保险制度;1、传统养老保险制度的创建期（1950――1966） ;2、停滞、倒退期 （1967――1977） 一是管理机构被撤销，中华全国总工会、劳动部被撤销，社会保险工作无人管理。 二是原有的退休、退职制度近似于瘫痪。 三是停止养老金社会统筹。1969年，企业退休职工的退休金由企业自行负担，社会保险退化为企业保险（单位保险）。 ;4、改革、发展期 （1986――） ;1991年，对所有企业的职工养老保险的改革进行了规范化 1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 具体内容： 第一，建立多层次的养老保险体系。主要包括：企业强制性基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。 第二，形成多渠道的费用筹集机制。养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担，实行了个人缴纳养老保险费。 第三，改变养老保险费现收现付的做法。为部分积累。 第四，明确了管理体制和社会化改革的方向。即由劳动部、人事部、民政部分别管理城镇企业职工、机关事业单位职工和农村养老保险。;1993年和1995年，分别确立了职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 1997年7月，颁布《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 核心是统一企业职工基本养老保险制度。 “七个统一”： ------统一企业和个人的缴费比例； ------统一企业和个人的缴费基数； ------统一个人账户比例； ------统一个人账户的记账利率； ------统一基本养老金计算方法等； ------统一《决策》实施前后的过渡办法； ------统一《决策》实施前两种办法的并轨时间。; 2000年，国务院决定对基本养老保险的社会统筹基金与个人帐户基金进行分账管理，做实个人帐户。改革养老金计发办法。 ------2001年正式在辽宁省进行试点。 ------2004年，试点扩大到吉林、黑龙江两省。 ------2006年，政府决定在八个省继续扩大做实个人帐户，同时改革养老金计发办法。 ;2005年12月，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 ----主要任务： ------确保基本养老金按时足额发放。 ------扩大