某县城乡低保工作调研报告.docVIP

　　某县城乡低保工作调研报告 近年来，全县社会救助工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则和“多层次、广覆盖”的总体要求，以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、养老、助残、灾害等专项救助为支撑，持续加大财政投入，完善运作机制，强化资金管理，基本形成了以政府为责任主体，民政部门具体牵头，相关部门协同办理的社会救助工作体系，较好地保障了困难群众的基本生活，充分发挥了维护社会稳定“安全网” 的重要作用。2009年以来，全县累计救济救助困难群众5.4万人（次），发放各类救济救助资金6375.5万元。 一、工作现状 我县坚持把落实最低生活保障政策作为改善民计民生、构建和谐社会的主要任务，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展” 的工作思路，健全完善了保障标准与经济发展水平相协调的自然增长机制，积极落实扩面提标政策，不断健全完善工作机制，较好地保障了困难群众的基本生活全县城乡低保工作稳步推进。 （一）保障标准逐年提高。连续每年提高城乡低保标准，城市低保保障标准实现每年提标10%的目标，保障标准由152元提高到282元，月人均补助水平由114.3元提高到261元，人均月补助水平提高128.3%，同时积极落实了城市低保对象每人每月58元的物价补贴政策。农村低保保障标准由728元提高到2193元，年均提标201.2%，月人均补助水平由52.3元提高到116元。 （二）保障资金逐年增加。在省级补助的基础上，县财政每年都足额列支城乡低保配套资金。2009年以来，全县累计发放城乡低保和物价补贴资金4157.6万元，城市低保及物价补贴资金由2009年的403.18万元增加到600.1万元，增长48.8%；农村低保资金从552.1万元增加到1054.5万元，增长90.9%。 （三）动态管理不断规范。严格执行低保对象公开评议制度，广泛接受社会监督，每年都组织开展1-2次低保对象入户清理核查工作，确保了低保对象规范准确。健全了低保对象有进有出、补助标准有升有降的动态管理机制，对因死亡或因生活水平提高超过低保标准的对象给予及时注销、停发，对因家庭收入变更的对象及时进行类别调整，将因灾因病等导致生活困难的对象及时纳入保障范围，实现了“分类施保、应保尽保、应退尽退”。 二、主要做法 （一）加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视城乡低保工作，建立了社会救助部门联席会议制度，定期研究解决低保工作中出现的实际困难和问题，并把低保政策落实纳入对乡镇和部门的责任目标考核，严格奖罚兑现，推动了城乡低保政策的有效落实。 （二）健全规章制度，规范操作程序。认真贯彻落实国家和省、市关于建立完善社会救助体系的政策要求，制定出台了一系列规范性文件，进一步明确了低保家庭收入核算、保障对象确定、实施方法和步骤等具体内容。在低保政策落实过程中，严把调查摸底、对象审核、民主评议等关键环节，严格实行三级审批和三榜公示制度，确保了低保政策公开、公平、公正落实。 （三）完善档案资料，夯实工作基础。实行每户“一表一证一册一袋”，建立了县、乡、村、户四级档案管理体系，切实做到了一乡（街道办）一柜、一村（社区）一盒、一户一档。依托全省低保信息管理平台，加快低保信息化建设，加强县乡低保工作人员教育培训，低保队伍综合素质和工作能力不断提高。 （四）落实配套资金，提高保障水平。县委、县政府高度重视，将城乡低保提标列入为民措办的实事之一，县上将县级低保配套资金和工作经费全部纳入财政预算，坚持每年足额列支县级配套资金。并按城乡低保对象每人每年10元的标准列支工作经费，确保了低保工作顺利开展。 （五）严格监督检查，确保资金安全。严格实行低保资金专户管理、封闭运行、专款专用，减少资金流通环节，确保了低保资金安全、规范、高效运行。按照应保尽保、全面复查、责任到人的要求，定期对各乡镇（街道办）城乡低保资金发放情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保了最低生活保障政策有效落实。 三、存在问题 然而，在长期的工作实践过程中，也发现了一些薄弱环节和存在的困难：一是居民收入测算难度较大，家庭隐性收入核实存在困难，导致个别群众保障类别不够准确；二是群众对政策的理解和认识有偏差，在社员民主选评环节由于家族观念、人情关系等原因导致推选出的保障对象不一定是最困难的群众；三是乡镇民政基础设施条件还比较薄弱，乡镇民政干部搞民政工作大部分为兼职业务，参与乡镇中心工作多，专职民政干事少，与民政工作职能还不相适应；四是工作经费紧缺，省上拨付的社会救助工作经费少，致使大量档案资料及配套设施费用无法列支，影响低保工作的规范化开展。 四、意见建议 （一）科学测算收入,准确界定农村低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基