烟草无标识包装强制执行政策.pdf

澳洲政府 卫生与老龄事务部 烟草无标识包装 强制执行政策 2013 年2 月 本《卫生与老龄事务部烟草无标识包装强制执行政策》(简称《执行政策》)只包含一般 信息，不得作为具体问题的依据。本手册不提供法律意见，亦不得视为法律意见的来源 而作为依据。本手册只作为一般指南，因此任何阅读本手册的人在根据《执行政策》中 任何信息作出任何安排或承诺之前，应自行作出判断并自行查询，包括向相关专业人士 寻求专业意见。本《执行政策》中任何信息均不得被视为取代《烟草无标识包装法2011》 (联邦法) （Tobacco Plain Packaging Act 2011(Cth) ）、《烟草无标识包装条例2011》 (联 邦条例) （Tobacco Plain Packaging Regulations 2011(Cth) ）或任何其他与烟草管制相关的 法律文件中的规定。 © 澳洲联邦政府 2013 年 2 目录 1. 执行政策之目的4 2. 背景4 A. 《烟草无标识包装法2011 》4 B. 健康警告4 3. 本执行政策的基本原则5 A. 比例原則5 B. 透明原则5 C. 一致原则5 D. 保密原则5 E. 及时原则5 4. 执法行动的目的5 5. 执法选项6 A. 执法委员会6 B. 行政执法7 C. 向法院起诉8 6. 执法手段9 A. 供应商9 B. 生产商 10 7. 抛售期后的供应链问题 10 8. 转介其他机构 10 3 1. 执行政策之目的 《烟草无标识包装的强制执行政策》（简称《执行政策》）规定了卫生与老龄事务部(DoHA) 在执行《烟草无标识包装法2011》（Tobacco Plain Packaging Act 2011 ）及《烟草无标 识包装条例2011 》（Tobacco Plain Packaging Regulations 2011 ）（统称TPP 法规）时 所采用的原则。卫生与老龄事务部有责任以联邦政府的名义调查并执行TPP 法规。澳 洲政府致力于全面执行TPP 法规。同时，它承认可能需要考虑一系列可供使用的执法 选项，因而制订了本 《执行政策》，以解释执行TPP 法规的方法选项，以及应以什么 策略和优先顺序指导执法行动的决定。 此《执行政策》由2013 年3 月1 日起生效，并承认未符合无标识包装规定的烟卷供应 链抛售期到2013 年6 月30 日为止(简称 “抛售期”)。设立抛售期说明政府承认，实际上 有少数合规包装内的不合规的烟卷可能需要比预期更多时间来通过供应链，此情况尤其 适用于在郊区、农村和偏远地区的小型零售店。不管是因为包装内的产品违反同心环或 香烟盒子边上线条的规定，还是因为烟卷上的字母数字代码不符合规定， 零售商都无 法在不打开香烟包装的情况下发现此问题，这点己得到承认。 2013 年6 月30 日之后，抛售期将不会再次延长。 2. 背景 A. 《烟草无标识包装法2011 》 2010 年4 月，政府宣布将引进法例以管制烟草产品的包装。除此之外，烟草产品上的 健康警告也需更新与放大。 《烟草无标识包装法2011》(简称该法)于2011 年12 月1 日起生效，该法要求：  在2012 年10 月1 日以后，所有在澳洲生产或包装，用于澳洲市场上销售的烟草 产品必须是无标识包装；且  在2012 年12 月1 日以后，所有在澳洲出售、提供出售或以其他形式供应的所有 烟草产品必须是无标识包装，并标上新的、放大的健康警告标示。 该法之目的在《烟草无标识包装法2011》第3 章有表述。 B. 健康警告 澳洲政府有责任管制在澳洲售卖的烟草产品包装上之健康警告信息。根据从2012年1月1 日起生效的《竞争与消费者信息标准(烟草产品)2011》(简称该标准) ，健康警告信息已 更新及放大。根据该标准，从2012年1月1 日起，烟草产品的零售包装必须标示新的警告 信息。 4 尽管上述标准由财政部管理、由澳洲